昨天，北京市人民檢察院檢察長池強(qiáng)在市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作工作報(bào)告。他表示，去年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪505人，同比上升15.3%；先后查辦了上級交辦13個(gè)反腐專案，是歷史上最多的一年。池強(qiáng)表示，今年北京檢方將保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態(tài)勢。
反腐敗
系列專案 查辦13個(gè)史上最多
根據(jù)屬地管轄原則，北京檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務(wù)犯罪的重要職責(zé)。
2014年，市檢察院先后查辦了上級交辦的國家發(fā)改委、國家信訪局、國家能源局、石油系統(tǒng)等13個(gè)系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經(jīng)立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務(wù)犯罪4件。
池強(qiáng)介紹，這些專案有案情復(fù)雜，調(diào)查取證難度大等特點(diǎn)。僅在查辦一起涉案13人、受賄數(shù)千萬元的專案中，抽調(diào)本市各級檢察院400余人，持續(xù)數(shù)月奔赴全國20個(gè)省份近百個(gè)地區(qū)，調(diào)查取證近千人，查清了全部事實(shí)，使犯罪分子依法受到懲處。
落馬貪官 縣處級以上137人
2014年，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪505人，同比上升15.3%；其中百萬元以上的案件120件，占31.2%；縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。
同時(shí)，查處大案333件，同比增長35.4%，查辦涉案金額100萬元以上案件120件，其中1000萬元以上案件12件；通過辦案共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。
在追逃追贓方面，對潛逃的95名職務(wù)犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，查明犯罪事實(shí)、贓款去向，運(yùn)用網(wǎng)上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。
池強(qiáng)表示，今年檢方將始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態(tài)勢，依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。
司法公正
證據(jù)不足 1753人不予批捕
在防止冤假錯(cuò)案和保護(hù)人權(quán)方面，池強(qiáng)介紹，市檢察院制定了《審查逮捕辦案細(xì)則》，細(xì)化了審查逮捕的法定條件、辦案標(biāo)準(zhǔn)、工作流程。對偵查機(jī)關(guān)提請逮捕的案件，全部當(dāng)面聽取犯罪嫌疑人的供述，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)。對命案等重大復(fù)雜案件，派員參加現(xiàn)場勘驗(yàn)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法、規(guī)范、全面、及時(shí)收集證據(jù)。去年檢方共批準(zhǔn)逮捕16086人；對證據(jù)不足、需要補(bǔ)充偵查的1753人，依法作出不批捕決定。
在審查起訴方面，市檢察院要求檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實(shí)關(guān)鍵證人證言，必須聽取辯護(hù)人意見。對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據(jù)55件。去年北京檢方對各類犯罪提起公訴25204人；因司法解釋調(diào)整而導(dǎo)致不構(gòu)成犯罪的案件、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。
保外就醫(yī) 17人違法重新收監(jiān)
池強(qiáng)在報(bào)告中稱，檢方對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查。重點(diǎn)對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進(jìn)行專項(xiàng)檢察，17名違法保外就醫(yī)的罪犯被依法重新收監(jiān)。同時(shí)對上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪立案偵查5人。
對此，市檢察院詳細(xì)解釋稱，大力查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪，針對花錢買刑、體罰虐待、通風(fēng)報(bào)信等監(jiān)管領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，立案14件17人。在最高檢組織的“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)”中，深入開展全市職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三類罪犯”(社會(huì)俗稱“有權(quán)、有錢、涉黑”三類人犯罪)的清理摸底和依法糾正工作，對1500余名“三類罪犯”全部登記建檔。對發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的“三類罪犯”監(jiān)督收監(jiān)17人，其中原廳級干部2人。
制度建設(shè)
檢務(wù)公開
敏感案件主動(dòng)網(wǎng)上發(fā)布
對于檢務(wù)公開問題，池強(qiáng)談到，從2014年9月1日起，當(dāng)事人及代理人可以實(shí)時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上查詢職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結(jié)果等100多項(xiàng)程序性信息；對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的案件外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢。
據(jù)悉，自2014年10月1日至12月31日止，全市各級檢察機(jī)關(guān)通過案件信息公開系統(tǒng)累計(jì)發(fā)布職務(wù)犯罪偵查案件以及社會(huì)關(guān)注的敏感案件和重要案件信息300余條次。其中，對“監(jiān)管系統(tǒng)民警陳某涉嫌受賄罪”“北京環(huán)境保護(hù)宣傳中心原主任張寶森涉嫌貪污罪”，以及“郭美美涉嫌開設(shè)賭場案”“張默涉嫌容留他人吸毒案”“房祖名涉嫌容留他人吸毒案”等社會(huì)關(guān)注案件第一時(shí)間在重要案件信息公開系統(tǒng)面向全社會(huì)進(jìn)行公布，并在官方微博轉(zhuǎn)發(fā)，獲得單篇消息超過240萬次點(diǎn)擊的社會(huì)關(guān)注。池強(qiáng)表示，今年北京檢方將健全主動(dòng)發(fā)布重要信息、網(wǎng)上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大檢務(wù)公開力度。
辦案責(zé)任制
三院去年進(jìn)行改革試點(diǎn)
池強(qiáng)表示，去年我市已在西城、昌平、朝陽三個(gè)基層院推行主任檢察官辦案責(zé)任制改革，著力解決行政化辦案模式導(dǎo)致司法責(zé)任分散、虛化和難以落實(shí)的問題。在責(zé)任分擔(dān)上，做到“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”。在責(zé)任追究上，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。對于“打招呼”，檢方建立了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外部分員干預(yù)、插手具體案件處理的記錄和責(zé)任追究制度。
池強(qiáng)還表示，新的一年要以檢察官辦案責(zé)任制為核心，落實(shí)司法人員分類管理、職業(yè)保障等改革任務(wù)，明確各類檢察人員的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、制約有力、運(yùn)行高效的檢察工作機(jī)制。此外，還要完善案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全干預(yù)查辦案件的記錄和責(zé)任追究制度。
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授鄭旭接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，這樣改革最大的好處是防止檢察官故意徇私枉法、玩忽職守，防止檢察官不盡職盡責(zé)。因?yàn)橹魅螜z察官需要終身對所辦案件負(fù)責(zé)。
此外，鄭旭表示，為防止檢察官濫用權(quán)力，需要同步研究健全對司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，加大司法公開力度等。
公益訴訟
今年將做重點(diǎn)工作研究
池強(qiáng)介紹，今年將積極探索提起公益訴訟制度，要作為重點(diǎn)工作進(jìn)行研究。他表示，公益訴訟涉及到民法調(diào)整、行政法調(diào)整的問題，但現(xiàn)在許多問題法律上沒有明確，“不是下面的人想說是公益訴訟就是的�！�
“法律問題不明確的話，光有組織和想法是不行的。”池強(qiáng)表示，法律明確后，什么樣的歸公益訴訟，什么樣的歸普通民事案件、普通行政案件，就清晰了。
此外，池強(qiáng)透露，今年還將加強(qiáng)跨行政區(qū)劃的人民檢察院建設(shè)。去年，市人民檢察院依托鐵路運(yùn)輸檢察分院成立第四分院，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學(xué)專家等組成的遴選委員會(huì)，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、環(huán)境資源保護(hù)類、交通運(yùn)輸類檢察案件。
京華時(shí)報(bào)記者孫乾 楊鳳臨 陳蕎 京華時(shí)報(bào)制圖何將