1月4日，接到通知的于潤(rùn)龍?jiān)俅吻巴质泄簿�。這條110多公里的路，于潤(rùn)龍?jiān)谶^去的12年里來回不下200趟。這距離累計(jì)起來相當(dāng)于繞地球赤道走了半圈，卻依然沒能找回他的46公斤黃金。
剛到公安局門口，吉林省樺甸市的這個(gè)生意人便接到家人急切的問詢電話：“一切還好吧？”3年前，他也是接到吉林市公安局一個(gè)甜美女聲的通知，來局里開會(huì)，可剛坐下就被幾個(gè)特警控制。
“一朝被蛇咬，十年怕井繩。”于潤(rùn)龍說自己不怕，但理解家里人的擔(dān)心。那次被抓時(shí)，他已經(jīng)拿著《國(guó)家賠償法》向吉林市公安局要黃金要了9年。
雖然他的46公斤黃金依然沒有著落，他也不知道2015年的第一天，是《國(guó)家賠償法》頒布實(shí)施20周年，但他知道，這部法幫不少人要到了相應(yīng)的國(guó)家賠償。
事實(shí)上，那已經(jīng)不是于潤(rùn)龍第一次被逮捕。在過去十多年里，他兩次被捕，四次受審，從無罪不起訴，到有罪免罰，又改判無罪，再到有罪且罰沒黃金，再到無罪釋放，人生經(jīng)歷跌宕起伏。
2004年國(guó)家司法考試中，“是否應(yīng)返還于潤(rùn)龍黃金”作為案例成為全國(guó)司法考試題。該題有四個(gè)選項(xiàng)，正確的選項(xiàng)是“被查扣的黃金，應(yīng)予返還”。
現(xiàn)實(shí)中，圍繞46公斤黃金的糾葛，則遠(yuǎn)沒有考卷上的文字那么簡(jiǎn)單。
一個(gè)春節(jié)，有罪的黃金變無罪
在門衛(wèi)室，于潤(rùn)龍拿到一份《吉林市公安局國(guó)家賠償決定書》，賠償決定第一條寫道：支付賠償請(qǐng)求人于潤(rùn)龍賠償金3843054.58元。
這個(gè)數(shù)字讓于潤(rùn)龍有些沮喪，因?yàn)樗?3年前黃金被公安機(jī)關(guān)處理時(shí)的估價(jià)。作為曾經(jīng)的金礦礦主和兩家金銀首飾店老板，于潤(rùn)龍每天都會(huì)關(guān)注黃金價(jià)格走向。13年里，黃金每克從90多元，最高漲到400元，現(xiàn)在落了下來也有250多元。
“完全不能接受！”于潤(rùn)龍皺起眉頭說道，“絕不止這個(gè)錢。” 他1月8日即向吉林省公安廳提起復(fù)議。
2002年9月21日，于潤(rùn)龍將所承包金礦自產(chǎn)的黃金和從他處收購(gòu)的黃金共46.384公斤分兩箱裝好。在吉林市紅旗收費(fèi)站，他被警方拘留，黃金被查扣。據(jù)警方當(dāng)天記錄的《公安局扣押物品清單》顯示，其中包括金條6塊、中塊金條13塊、小塊金塊14塊，零碎金塊8塊，以及他的尼桑轎車、飛利浦手機(jī)、駕駛證等物件。
這對(duì)當(dāng)時(shí)一天要經(jīng)手四五十公斤黃金的于潤(rùn)龍來講，“算不得什么”。在全國(guó)黃金產(chǎn)量第八的縣級(jí)市樺甸，分布著大大小小的金礦。他的“第一桶金”，就來自年輕時(shí)的淘金工作。
于潤(rùn)龍的妻子趙秀蘭告訴記者，1995年，于潤(rùn)龍?jiān)陉P(guān)東黃金大市場(chǎng)買下第一個(gè)門臉，開始做黃金生意，最好時(shí)一年能掙近70萬元。同年的1月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》開始施行。但于潤(rùn)龍從未想過，這會(huì)和自己有交集。
當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》依然具有法律效力，無許可證經(jīng)營(yíng)黃金屬于違法。但那時(shí)在樺甸，倒賣黃金是被默許的，關(guān)東黃金大市場(chǎng)的墻壁上，刻著當(dāng)?shù)卣绊憫?yīng)鄧小平南巡講話，步子再邁大一點(diǎn)”的號(hào)召。
但出了樺甸市，規(guī)矩就要變了。被扣押不久后的2002年10月28日，吉林市檢察院以“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”批準(zhǔn)警方逮捕于潤(rùn)龍。2003年4月14日，吉林市檢察院將案件移送豐滿區(qū)檢察院“審查起訴”。
近5個(gè)月后，豐滿區(qū)檢察院對(duì)于潤(rùn)龍作出了“不起訴決定”。關(guān)鍵原因在于，當(dāng)年春節(jié)之后，國(guó)務(wù)院下發(fā)“國(guó)發(fā)[2003]5號(hào)文件”，停止執(zhí)行關(guān)于中國(guó)人民銀行對(duì)于黃金管理的黃金收購(gòu)許可、黃金制品生產(chǎn)加工批發(fā)業(yè)務(wù)審批、黃金供應(yīng)審批、黃金制品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)四項(xiàng)制度。
這意味著，個(gè)人收購(gòu)、買賣黃金行為將不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。豐滿區(qū)檢察院認(rèn)定于潤(rùn)龍的行為“不構(gòu)成犯罪”。
但3個(gè)月后，吉林市檢察院撤銷了豐滿區(qū)檢察院的“不起訴決定”，將案件再次交由豐滿區(qū)檢察院審查起訴。2003年12月15日，于潤(rùn)龍被指控涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。判決書寫道：公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、罪名成立，一審判決被告人于潤(rùn)龍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，免予刑事處罰。
于潤(rùn)龍不服，上訴至吉林市中級(jí)人民法院。2005年7月22日吉林市中院認(rèn)為，審判時(shí)國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生變化，因此依據(jù)刑法“從舊兼從輕”原則，撤銷一審判決，判決于潤(rùn)龍無罪。
于潤(rùn)龍從看守所出來，妻子和孩子早已等在門外。一家人抱在一起哭作一團(tuán)。
他沒想到，不僅黃金沒有要回來，自己卻因此再次身陷看守所
被宣判無罪的于潤(rùn)龍這次醒過神來，開始關(guān)注一個(gè)重要問題，“被沒收的46公斤黃金去哪了？”
他踏上了尋訪被查扣黃金的道路。此前的判決書里，提及這批黃金的去向：被查扣的46384克黃金，當(dāng)時(shí)警方交售給了銀行。
銀行出據(jù)的金銀兌入計(jì)價(jià)單顯示，2002年9月26日，即于潤(rùn)龍被捕5天后，46公斤黃金由吉林市警方交售銀行，錢款進(jìn)了警方賬戶，折價(jià)380余萬元。根據(jù)現(xiàn)在的金價(jià)，這些相當(dāng)于一個(gè)年輕女子重量的黃金，折合人民幣近1200萬元。
但對(duì)于潤(rùn)龍來說，這暫時(shí)只能是他在心里估算的數(shù)字。2006年底，他收到的《吉林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)關(guān)于于潤(rùn)龍要求返還涉案黃金信訪案件的答復(fù)》中稱，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案黃金的處理是依法作出的，并且不是錯(cuò)案，不能辦理收入退庫，且變價(jià)款在案發(fā)最初階段已上繳國(guó)庫，屬已決事項(xiàng)，新法變化不能溯及于此。
接下來的兩年，于潤(rùn)龍向吉林省公安廳提出復(fù)核，省公安廳向長(zhǎng)春市中級(jí)法院提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院判令有關(guān)公安機(jī)關(guān)依法返還違法沒收的涉案黃金。該院以“本案不屬于行政受案范圍予以駁回”。之后，于潤(rùn)龍上訴、申訴，都只有一個(gè)結(jié)果——駁回。
期間，還有點(diǎn)家底的于潤(rùn)龍投資大豆期貨等，賠得一干二凈。數(shù)次進(jìn)京、進(jìn)省上訪，于潤(rùn)龍將國(guó)家、省、市的信訪機(jī)關(guān)跑了個(gè)遍，也花去了大筆費(fèi)用。
一開始進(jìn)京上訪時(shí)，于潤(rùn)龍會(huì)住在王府井附近的星級(jí)大酒店，和朋友吃頓飯花掉數(shù)千元也從不心疼�！拔夷沁�算少的，周圍生意上的朋友比我闊綽得多得多。”于潤(rùn)龍說著，從口袋里掏出糖尿病注射器、撩開衣服，注射胰島素。
眼前的于潤(rùn)龍有些落魄，遠(yuǎn)沒有1990年代就戴得起四五萬港幣的勞力士手表時(shí)那樣意氣風(fēng)發(fā)。他先后賣掉了幾處房產(chǎn)、車、車庫和一處黃金門店，去打官司、上訪、追要黃金�？伤麤]想到，不僅黃金沒有要回來，自己也因此再次身陷看守所。
2012年8月12日，于潤(rùn)龍接到吉林市公安局的電話，“第二天上午到局里開個(gè)會(huì)”。這種會(huì)于潤(rùn)龍已開過多次，無非和領(lǐng)導(dǎo)商量返還46公斤黃金一事。夫妻倆沒多想。
第二天一大早，于潤(rùn)龍就趕到了公安局，并給妻子打了一個(gè)電話，說感覺有些不對(duì)，好像被人盯上了。此后，趙秀蘭就再?zèng)]有于潤(rùn)龍的消息，打手機(jī)也沒人接。
當(dāng)時(shí)，于潤(rùn)龍已被幾個(gè)特警按在地上，有的解鞋帶，有的解腰帶，然后人被捆綁起來�！吧袭�(dāng)了！”他這才意識(shí)到。
第二天下午，趙秀蘭領(lǐng)到一份“逮捕通知書”。同時(shí)，吉林市中級(jí)法院當(dāng)天即出臺(tái)兩封法律文書，一份是“再審決定書”，一份是“刑事裁定書”，撤銷7年前的無罪判決，發(fā)回“重新審判”。
“這太搞笑了。”于潤(rùn)龍目前的代理律師張鐵雁說。于潤(rùn)龍案再次出現(xiàn)的反復(fù)令做了20多年律師的張鐵雁很費(fèi)解：既沒有新的證據(jù)，又過了追訴時(shí)效，怎么說抓就抓起來了？
2012年10月15日，豐滿區(qū)法院再次判決于潤(rùn)龍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，免予刑事處罰。與前次不同之處是，法院同時(shí)判決沒收涉案的46384克黃金，上繳國(guó)庫。
該判決作出后第11天，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《國(guó)家賠償法》做出第二次修正，擬自2013年1月1日起施行。
第二次被逮捕后，于潤(rùn)龍?jiān)诳词厮冗^了7個(gè)多月的時(shí)間。他人生中第二次在高墻里度過了中秋節(jié)和春節(jié)。這個(gè)年近半百的想回家過年的中年男人，抱著春節(jié)前兩天家人送來的衣物，嚎啕大哭。
2013年7月18日，于潤(rùn)龍?jiān)俅紊显V后，吉林市中級(jí)人民法院再審終審判決，撤銷原審一審判決，于潤(rùn)龍無罪。
“最少賠償多少你可以接受？”
在于潤(rùn)龍看來，第二次被逮捕和有罪判決，“主要是和黃金有關(guān)”。他以錯(cuò)誤判決為由，向豐滿區(qū)法院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償因其違法逮捕233天的經(jīng)濟(jì)損失及精神撫慰金，并且依法退還錯(cuò)判沒收的黃金。
2013年11月，吉林市豐滿區(qū)人民法院決定對(duì)于潤(rùn)龍進(jìn)行國(guó)家賠償，支付于潤(rùn)龍賠償金42487.55元，并對(duì)于潤(rùn)龍賠禮道歉，并支付精神損害撫慰金20000元。
事實(shí)上，這已經(jīng)是豐滿區(qū)法院對(duì)于潤(rùn)龍作出的第二份賠償決定書。2006年，豐滿區(qū)人民法院連同豐滿區(qū)人民檢察院就對(duì)于潤(rùn)龍進(jìn)行過共同賠償，賠償金總計(jì)4104.8元。
關(guān)于46公斤黃金的賠償，卻是難上加難。于潤(rùn)龍一度懷疑“黃金并沒有上繳國(guó)庫”。他曾到吉林市財(cái)政局罰沒處查詢，沒有看到相關(guān)單據(jù)。吉林市公安局罰沒處楊處長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)表示，“當(dāng)時(shí)我查到了上繳記錄，但具體的罰沒日期記不得了”。楊處長(zhǎng)并未找到2002年度的存檔記錄，“當(dāng)年還不是電子記賬，可能已經(jīng)依法銷毀了”。
樺甸市政法委了解于潤(rùn)龍的上訪情況，也跟著著急起來，他們給上級(jí)部門吉林市政法委寫了一份《關(guān)于于潤(rùn)龍進(jìn)京上訪情況的匯報(bào)》：在于潤(rùn)龍潛意識(shí)里，上級(jí)政法機(jī)關(guān)不作為、推責(zé)任、一拖再拖，根本就是拿百姓事當(dāng)兒戲……該案件已經(jīng)十幾年了，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給一個(gè)合理的答復(fù)和結(jié)論，不應(yīng)當(dāng)久拖不決。
久拖不決，這也是國(guó)家賠償制度走過20個(gè)春秋所面臨的一大困境。第九屆、第十屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員，中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年指出，在違法歸責(zé)原則之下，如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予了國(guó)家賠償，就說明有違法行為，這在考核時(shí)將會(huì)十分不利。因此，一些行政機(jī)關(guān)為了否認(rèn)違法行為的存在，就會(huì)千方百計(jì)阻撓國(guó)家賠償。
據(jù)最高人民法院披露，2013年全國(guó)審結(jié)國(guó)家賠償案件共2045件�！拔覀儜�(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字，但賠償案件實(shí)踐中這么少，多數(shù)走信訪或其他途徑去解決，這恐怕是《國(guó)家賠償法》實(shí)施的一種悲哀。”參與該法起草的中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授曾向中國(guó)青年報(bào)記者表示，2045件分解到全國(guó)3000多個(gè)基層法院，平均每個(gè)法院不到一起，這不合常理。
于潤(rùn)龍拿到吉林市公安局的賠償決定書的三天后，《國(guó)家賠償法》施行20周年座談會(huì)在北京舉行。據(jù)披露，20年來，全國(guó)法院共受理國(guó)家賠償案件13.4萬余件，審結(jié)12.5萬件。其中，包括浙江張氏叔侄案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案、安徽于英生案……這些改判無罪的案件，使國(guó)家賠償被公眾關(guān)注。
馬懷德和今年78歲的應(yīng)松年，因?yàn)橛跐?rùn)龍案還曾坐到一起。2004年5月和2009年3月，北京多位法學(xué)專家對(duì)于潤(rùn)龍黃金案的定性及法律適用問題進(jìn)行研究論證。參與論證的還有中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中，北京大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳興良，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑事訴訟法學(xué)教授陳衛(wèi)東，等等。
于潤(rùn)龍坐在靠門的角落里，聽?zhēng)孜环▽W(xué)專家熱烈地進(jìn)行辯論。“這些都是經(jīng)常在中央臺(tái)露臉的學(xué)者，當(dāng)時(shí)看到他們?yōu)槲业陌缸幼稣撟C實(shí)在太意外了�！庇跐�(rùn)龍說。
第二次論證時(shí)，專家們認(rèn)為，“當(dāng)事人依法有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益”。
今年1月4日，于潤(rùn)龍收到了《吉林市國(guó)家賠償決定書》。雖然該決定書同意按當(dāng)時(shí)變賣黃金的價(jià)款賠償于潤(rùn)龍，但這讓他多多少少看到了希望。特別是上一次見吉林市公安局的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)開始以商量的語氣問于潤(rùn)龍：“最少賠償多少你可以接受？”
馬懷德告訴中國(guó)青年報(bào)記者，依據(jù)新修改的《國(guó)家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該返還原物，返還不了應(yīng)該按現(xiàn)在的黃金價(jià)格折價(jià)賠償。本報(bào)記者 宣金學(xué)