市國土資源局局長魏成林。侯少卿 攝
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是社會關(guān)注的焦點。昨日，列席市人代會的市國土資源局局長魏成林獨家向新京報記者透露，北京的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記今年將完成市區(qū)兩級不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責(zé)的整合。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)設(shè)置目前已有初步方案，還要待市委市政府最后審定。
7部門組成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會
2014年12月22日，國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)，正式公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的正式建立。
隨后，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于貫徹實施〈不動產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》，還明確給出了時間表，在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡�！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》也將于今年3月1日起施行。
魏成林昨天表示，北京市已成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會議。
據(jù)了解，該聯(lián)席會議由市編辦、市國土局、市住建委、市農(nóng)委、市園林綠化局、市法制辦、市農(nóng)經(jīng)辦等7個部門和單位組成，市國土局為聯(lián)席會議牽頭單位。召集人為主管副市長。
房本將來有望改稱“不動產(chǎn)證”
目前，從國家層面上看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)放在了國土部。魏成林說，北京的職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置目前有了初步方案，還有待市委市政府最終審定。
他表示，制度實行后，各類登記將進(jìn)行整合統(tǒng)一，各類登記的大廳和窗口也將逐步統(tǒng)一，比如各類登記窗口將整合到一個大廳中，如果時機還不成熟，也可先各自大廳仍繼續(xù)使用，將來逐步統(tǒng)一整合。
記者從市住建委了解到，在實行統(tǒng)一登記前，目前房屋登記工作仍按現(xiàn)行模式辦理。
此外，魏成林表示，不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記后會更加便民。比如將來新的房本就可能會實行“房地合一”，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法頒發(fā)。
■ 解讀
房地如何合一？
房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)信息將登記在一起
此前，北京曾研究過給普通商品房的購房人辦理國有土地使用權(quán)登記發(fā)證，但由于沒有制定統(tǒng)一政策和程序，所以并未展開。
而此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，土地和房屋的登記將統(tǒng)一，這就使得“房地合一”有了可能，將來的“房本”上，就可以登記房屋的產(chǎn)權(quán)信息，也包括土地的使用權(quán)信息。比如房屋建筑面積多少，土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e多少；甚至除了房屋建筑面積圖幅，還會附加上土地使用面積圖幅。
魏成林表示，“房地合一”只是針對登記環(huán)節(jié)，具體的土地或房屋的政策，仍舊執(zhí)行原先的政策，也是由原先的部門管理�！岸鴮习傩諘臃奖悖k理相關(guān)的業(yè)務(wù)，直接提供一個證就可以了。”
不過，目前使用的商品房房產(chǎn)證，在房屋買賣、出租、抵押，或是土地使用年限，都不會產(chǎn)生影響。魏成林說，將來實施統(tǒng)一登記后，新房會實行新證，而已有的老房，市民也應(yīng)該可以自愿換領(lǐng)新證或仍使用老證。
“房地合一”分?jǐn)倓澐执骐y度
專家表示，在房屋和土地的登記環(huán)節(jié)統(tǒng)一后，“房地合一”本身沒有難度，難度大的是如何計算分?jǐn)偯娣e，也就是每個人房本上顯示的土地使用權(quán)面積。
魏成林也表示，平房的土地分?jǐn)偙容^容易計算，但樓房的就較為復(fù)雜了，有幾種計算分?jǐn)偟姆绞�，目前還尚在研究。
“其實從技術(shù)角度上來說，分?jǐn)偟挠嬎悴⒉粡?fù)雜。難度較大的是一些土地面積如何界定�！北本┓康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志說，比如一個小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)幼兒園，以及其他配套設(shè)施，本身可能是一個大土地證中的，如果是整個大土地證分?jǐn)偟礁鱾�小業(yè)主手中，那么屬于業(yè)主們共有的面積里，幼兒園是否也算是業(yè)主們分?jǐn)偟降拿娣e。
■ 聲音
市政協(xié)委員、萬科集團(tuán)高級副總裁毛大慶：不動產(chǎn)登記對樓市影響小
毛大慶認(rèn)為，如果要實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，這個對房地產(chǎn)市場的影響應(yīng)該比較微弱。
他說，有人擔(dān)心不動產(chǎn)登記會跟房產(chǎn)稅掛鉤，這個就要看房產(chǎn)稅如何征收。房產(chǎn)稅本身目前也在探討，目前看，房產(chǎn)稅和不動產(chǎn)登記還沒有必然聯(lián)系。對于不動產(chǎn)登記是否會引發(fā)一輪房產(chǎn)拋售，他認(rèn)為隨著過去一段時間的反腐，拋售現(xiàn)象對房地產(chǎn)市場的影響不會太大。
毛大慶認(rèn)為，如實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。例如新加坡等地，身份證一刷都能知道房子在哪里，在這個聯(lián)網(wǎng)的社會，這些應(yīng)該都不是問題。“舉個例子，三四年前研究保障性住房，要普查要摸底，要了解整個社會有多少人缺房子，如果連基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都不全，拿什么來研究要蓋多少保障房。在這個大數(shù)據(jù)的時代，需要這些社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”毛大慶說。
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政協(xié)委員呼吁廢除遺產(chǎn)繼承權(quán)公證
認(rèn)為遺產(chǎn)繼承存公證費用高等弊端，且《不動產(chǎn)登記暫行條例》未強制要求辦理公證
認(rèn)為遺產(chǎn)繼承公證存諸多弊端，本次兩會上，來自各個界別的12位市政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，呼吁廢除要求當(dāng)事人辦理遺產(chǎn)繼承權(quán)公證的規(guī)定。
“遺產(chǎn)繼承公證存三大弊端”
該提案的主提案人蔣耕耘委員說，目前沒糾紛的簡單繼承事物須辦理繼承權(quán)公證，其依據(jù)是1991年10月1日實施的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》，這份由司法部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的通知要求“繼承房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)持公證機關(guān)出具的繼承權(quán)證書”。
委員們認(rèn)為，這種規(guī)定有三個弊端：首先是手續(xù)繁瑣。例如有的繼承人要提交相關(guān)親屬的死亡證明、婚姻狀況證明等超出普通老百姓能力范圍的文件，花費繼承人時間太多，甚至無法辦理公證；其次，增加不和諧不穩(wěn)定因素，繼承人有合法遺囑的情況下，還要在公證時征求其他子女的意見，人為制造了一些糾紛；另外，繼承人有合法遺囑就應(yīng)當(dāng)合法繼承遺產(chǎn)，為此再承擔(dān)高額公證費用不合理。如一套價值500萬元的房子，就需繳納10萬元公證費。
《條例》未強制要求繼承公證
該提案認(rèn)為，《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日實施，該條例對當(dāng)事人繼承取得不動產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定中，均沒有強制辦理公證的要求。
另外，最高人民法院曾在《最高人民法院公報》發(fā)出指導(dǎo)案例中明確指出，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。司法部、建設(shè)部《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》不屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的范疇，且與《物權(quán)法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不能成為房屋登記主管部門不履行房屋登記法定職責(zé)的依據(jù)�！�
委員們認(rèn)為，據(jù)此認(rèn)定，理應(yīng)改變目前各個房地產(chǎn)登記部門要求在辦理過程中出具繼承權(quán)公證的做法，因此委員們建議廢除要求當(dāng)事人辦理遺產(chǎn)繼承權(quán)公證的做法。
記者 馬力 鄧琦 溫薷