今天上午，市人民檢察院檢察長池強(qiáng)作工作報(bào)告 攝/法制晚報(bào)記者 付丁
今天上午，在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上，北京市人民檢察院檢察長池強(qiáng)作工作報(bào)告。2014年，防冤假錯案，1753人因證據(jù)不足未被批捕；而對有案不立、有罪不究等情形，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人。
針對報(bào)告內(nèi)容，北京市檢察院副檢察長高祥陽接受本報(bào)專訪，解讀北京市人民檢察院的工作報(bào)告。
數(shù)讀案件
亮點(diǎn)一：防冤假錯案 1753人未被批捕
報(bào)告摘錄：全年共批準(zhǔn)逮捕16086人；對證據(jù)不足、需要補(bǔ)充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機(jī)關(guān)完善證據(jù)、查清事實(shí)。對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據(jù)55件。
堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)，對各類犯罪依法提起公訴25204人；對于司法解釋調(diào)整人體損傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)、提高盜竊和搶奪定罪數(shù)額，導(dǎo)致不構(gòu)成犯罪的案件，當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。
解讀：2014年全市各級檢察院，在嚴(yán)格證據(jù)審查的基礎(chǔ)上，共做出存疑不起訴決定770件。
北京市檢察院連續(xù)開展了針對偵查活動中的辨認(rèn)、同步錄音錄像、技術(shù)偵查等工作的專項(xiàng)調(diào)研，形成綜合性的監(jiān)督意見，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，形成統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)二：糾有罪不究 375人被追捕追訴
報(bào)告摘要：針對偵查機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究等情形，依法監(jiān)督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人；提出書面監(jiān)督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。
依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達(dá)到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期仍然從事食品生產(chǎn)、銷售的問題，依法提出抗訴、發(fā)出檢察建議13件。切實(shí)加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，依法提出抗訴53件，發(fā)出再審檢察建議18件，采納率達(dá)到85%。
解讀：針對民事執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法、司法人員利用職權(quán)制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權(quán)、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。
對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查；重點(diǎn)對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進(jìn)行專項(xiàng)檢察，17名違法保外就醫(yī)的罪犯依法全部被重新收監(jiān)。同時，堅(jiān)決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
檢務(wù)公開
亮點(diǎn)三：去行政化 主任檢察官負(fù)責(zé)
報(bào)告摘要：在主要檢察業(yè)務(wù)部門、3個基層院推行改革試點(diǎn)，著力解決行政化辦案模式導(dǎo)致司法責(zé)任分散、虛化和難以落實(shí)的問題。
解讀：按照現(xiàn)有檢察官三分之一的比例擇優(yōu)選任主任檢察官。
除了法律明確規(guī)定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權(quán)外，其他權(quán)限由主任檢察官依法行使，切實(shí)做到“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”。
亮點(diǎn)四：探公益訴訟 建跨區(qū)檢察院
報(bào)告摘要：成立跨行政區(qū)劃人民檢察院。依托鐵路運(yùn)輸檢察分院成立第四分院，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學(xué)專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識產(chǎn)權(quán)類、環(huán)境資源保護(hù)類、交通運(yùn)輸類檢察案件。
解讀：市人民檢察院針對國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據(jù)、訴訟程序等問題，為此項(xiàng)改革的落實(shí)做好準(zhǔn)備。
亮點(diǎn)五：撤考核制度 檢務(wù)上網(wǎng)公開
報(bào)告摘要：實(shí)現(xiàn)案件一律在網(wǎng)上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對26項(xiàng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、692個辦案關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時公開、動態(tài)監(jiān)控，并從績效、案件、時間、人員進(jìn)行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的執(zhí)法辦案情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。取消對各級院計(jì)分考核排名。
解讀：2014年9月1日起，當(dāng)事人及代理人可以實(shí)時在互聯(lián)網(wǎng)上查詢職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的100多項(xiàng)程序性信息；對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的案件外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢。
反腐力度
亮點(diǎn)六：13件反腐專案 史上最多
報(bào)告摘要：2014年，市檢察院先后查辦了上級交辦的國家發(fā)改委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經(jīng)立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務(wù)犯罪4件。
解讀：2014年，北京市檢察機(jī)關(guān)辦理了中紀(jì)委、最高檢交辦的13個系列專案，涉及國家能源局、國家發(fā)改委價格司、國家信訪局、石油系統(tǒng)等單位，專案數(shù)量是歷史上最多的一年。
這些專案案情復(fù)雜，調(diào)查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數(shù)千萬元的專案中，抽調(diào)本市各級檢察院400余人，持續(xù)數(shù)月奔赴全國20個省近百個地區(qū)，調(diào)查取證近千人，查清了全部事實(shí)，使犯罪分子依法受到懲處。
亮點(diǎn)七：縣處級以上官員 查137人
報(bào)告摘要：立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪505人，同比上升15.3%；其中百萬元以上的案件120件，占31.2%；縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。
解讀：2014年，北京市檢察機(jī)關(guān)反貪部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、高檢院關(guān)于反腐敗工作部署，全年共受理線索1087件，同比增長13.6%；立案372件419人，同比分別增長24.4%和17.3%。
同時，查處大案333件，同比增長35.4%，查辦涉案金額100萬元以上案件120件，其中1000萬元以上案件12件；通過辦案共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。
亮點(diǎn)八：876局級干部 學(xué)習(xí)警示
報(bào)告摘要：依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務(wù)犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續(xù)查明犯罪事實(shí)、贓款去向，追捕、勸返21名外逃人員歸案。
在依法打擊犯罪的同時，全市檢察系統(tǒng)注重加強(qiáng)警示教育，與醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)等20多個單位簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪共建協(xié)議。
解讀：各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業(yè)、金融、司法等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，深入分析案件背后權(quán)力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)預(yù)防報(bào)告76份。
在北京市反腐倡廉法制教育基地，2014年全年共接待343家單位395場參觀，共計(jì)13976人參觀，其中局級及以上干部876人，占6.3%，處級干部7128人，占51%，處級以下5972人。本版文/記者 王曉飛