“長(zhǎng)期與腐敗作斗爭(zhēng)”的沈陽市人民檢察院原檢察長(zhǎng)張東陽因腐敗成了階下囚。
1月19日，遼寧省丹東市中級(jí)人民法院宣判，張東陽犯受賄罪，涉案總金額達(dá)1000余萬元，一審判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
現(xiàn)年50歲的張東陽，有長(zhǎng)達(dá)18年的從警經(jīng)歷。從基層民警、刑警大隊(duì)偵查員干起，先后任派出所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)及公安分局治安管理科科長(zhǎng)，34歲起任沈陽市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。
在其擔(dān)任沈陽市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)期間，張東陽曾“從不露聲色到突然間變得十分嚴(yán)肅”地參與抓捕了名噪一時(shí)的“劉涌黑幫”成員及部分涉黑警員，被稱為“打黑英雄”。
從“打黑英雄”到階下囚的巨大落差，令張東陽本人也難以接受。張東陽涉嫌受賄案于2014年年底開庭審理時(shí)，他曾在庭審現(xiàn)場(chǎng)情緒失控，痛哭不止，致法庭不得不一度宣布休庭。
幫表弟動(dòng)遷補(bǔ)償打招呼收受數(shù)百萬元
2011年，沈陽市和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款實(shí)施了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城建設(shè)項(xiàng)目——渾河新城（和平曹仲土地整理），項(xiàng)目總金額219億元。當(dāng)年3月，和平區(qū)政府下發(fā)通知，禁止任何單位及個(gè)人新建、擴(kuò)建房屋。滿融經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也按照拆遷計(jì)劃陸續(xù)發(fā)布了通告。
當(dāng)時(shí)，沈陽商人史海鷹在開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)了一家機(jī)械加工廠、物流公司和酒店。這些產(chǎn)業(yè)共占地158畝，且都在動(dòng)遷范圍內(nèi)。史海鷹“想多得補(bǔ)償款”，于是找到他的表哥、時(shí)任沈陽市遼中縣委書記的張東陽“幫忙”。
雖然是親戚關(guān)系，但史海鷹在請(qǐng)求張東陽“幫忙”時(shí)反復(fù)暗示，事成之后定有回報(bào)。于是，張東陽找到了曾經(jīng)在遼中縣與其搭班子、時(shí)任和平區(qū)區(qū)長(zhǎng)的林強(qiáng)，把史海鷹的產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)舆w的事交代給林強(qiáng)，讓其在“不出大格的情況下，需要照顧時(shí)就給考慮考慮”。
隨后，林強(qiáng)又把此事交代給時(shí)任滿融經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任、拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人馬英奎。林強(qiáng)向馬英奎說了史海鷹與張東陽的關(guān)系，并交待“在國(guó)家政策范圍內(nèi)，能照顧就給照顧”。
林強(qiáng)還向馬英奎強(qiáng)調(diào)：在張東陽親屬的動(dòng)遷問題上，“別人問起就說我跟你打過招呼；在國(guó)家政策范圍內(nèi)，能照顧就給照顧”。
隨后，史海鷹拜訪了馬英奎，稱機(jī)械加工廠動(dòng)遷的事“跟大領(lǐng)導(dǎo)打過招呼了”，言語間還承諾事后回報(bào)。馬英奎心領(lǐng)神會(huì)，便安排征收辦的高巨峰等人具體負(fù)責(zé)此事。
“遼天運(yùn)會(huì)鑒（2014）001號(hào)”等鑒定意見證明，史海鷹的機(jī)械加工廠、酒店等被鑒定補(bǔ)償總額近1.2億元。
馬英奎在接受調(diào)查時(shí)坦承，史海鷹的企業(yè)存在搶建、違建問題，“但我們還是給他補(bǔ)償了”，原因就是“區(qū)長(zhǎng)林強(qiáng)給我打過招呼，讓我關(guān)照關(guān)照，這事必須辦”。
在此過程中，馬英奎先后收受了史海鷹“130多萬元人民幣和4萬美金”。
張東陽則接受了史海鷹更大的利益輸送。
據(jù)法院調(diào)查，2012年4月以后，1億多元人民幣的補(bǔ)償款打入了史海鷹在招商銀行的賬戶。是時(shí)，張東陽正在競(jìng)爭(zhēng)沈陽市人民檢察院檢察長(zhǎng)一職，史海鷹恭維張東陽稱，“大哥你應(yīng)該研究了，你是咱們親戚的‘大樹’，你越高，我們借的光不就越大嘛”。張東陽則稱：“我也正在研究爭(zhēng)取，但是需要花不少錢�！�
2012年5月，史海鷹準(zhǔn)備了200萬元人民幣現(xiàn)金，“用4個(gè)裝水果的紙箱裝好，給張東陽送過去”。一個(gè)多月后，兩人再次碰面，史海鷹又給張東陽送了200萬元人民幣。
2013年1月，張東陽升任沈陽市人民檢察院檢察長(zhǎng)。史海鷹又陸續(xù)送給張東陽70萬元人民幣和5萬美元。
法院調(diào)查表明，張東陽的妻子劉淑弘“一直看不上史海鷹打著張東陽的旗號(hào)或求我給他辦事”。為了討好劉淑弘，2012年秋，史海鷹帶著100萬元人民幣現(xiàn)金到了劉淑弘的單位，說“給她拿點(diǎn)錢換輛車”，把裝有100萬元現(xiàn)金的紙箱放到劉淑弘的現(xiàn)代吉普車?yán)铩?/p>
史海鷹稱：“在動(dòng)遷過程中，張東陽幫過我的忙，事后我也得了不少動(dòng)遷補(bǔ)償款，為此我挺感激張東陽的，送給劉淑弘的100萬元就是沖著張東陽對(duì)我的幫助才送的，送給劉淑弘就等于是送給張東陽”。
審計(jì)揭開腐敗利益鏈條
被拆遷人搶建違建，然后通過利益輸送發(fā)動(dòng)一些手握權(quán)力的人為之爭(zhēng)取更大的利益。這一看似實(shí)現(xiàn)利益均沾的鏈條，因補(bǔ)償款明顯過高而引起了審計(jì)部門的關(guān)注。
在簽署酒店的拆遷協(xié)議書后，史海鷹遲遲未收到劃撥的補(bǔ)償款。2012年年底，史海鷹“怕出問題”，又采取了邊送錢邊吹風(fēng)的方式，讓張東陽動(dòng)用關(guān)系催促補(bǔ)償款盡快落實(shí)。
國(guó)家開發(fā)銀行遼寧省分行風(fēng)險(xiǎn)管理處處長(zhǎng)周元浩稱，2013年1月，張東陽曾給其打電話，詢問為何沒有支付酒店的補(bǔ)償款。
據(jù)藍(lán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)（2012年末，沈陽市編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)將沈陽長(zhǎng)白島管委會(huì)、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)合并為沈陽藍(lán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)——記者注）常務(wù)副主任楊樹等人證言，2013年4月其剛到任，史海鷹就找到他要補(bǔ)償款，并打著“張東陽親屬”的旗號(hào)。楊樹以“剛來，對(duì)情況不熟悉”為由，讓史海鷹去找原來的負(fù)責(zé)人。
史海鷹前腳剛走，張東陽的電話后腳就到。電話中，張東陽直言不諱地稱史海鷹是其“舅舅家的表弟”，讓楊樹“幫助研究盡快解決”。楊樹稱，“國(guó)家現(xiàn)在正在審計(jì)，所有動(dòng)遷項(xiàng)目一律不研究不上報(bào)，等審計(jì)之后再上報(bào)”。
據(jù)多位相關(guān)人士證言，因酒店補(bǔ)償額度太大，國(guó)家審計(jì)署介入了審查，補(bǔ)償材料也被退回到滿融經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
形勢(shì)很快發(fā)生了變化。2013年10月，滿融經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多位干部，包括具體操作酒店拆遷補(bǔ)償?shù)鸟R英奎等人先后被查，并有傳言稱史海鷹也在被調(diào)查，張東陽隱約感覺到了正慢慢向他收攏的法網(wǎng)。
2013年11月，張東陽決定前往澳大利亞。由于擔(dān)心電話被監(jiān)聽，臨行前他與妻子劉淑弘約定，如果史海鷹被查，劉淑弘就在電話中用“大姐生病了”的暗號(hào)告訴他。
在一次通話中，劉淑弘稱“大姐生病了”。張東陽稱：“當(dāng)時(shí)我就知道史海鷹被抓了。”但張東陽還是回國(guó)了。劉淑弘到北京首都機(jī)場(chǎng)迎接時(shí)，張東陽“特別高興”，他對(duì)妻子說，“特別害怕是紀(jì)委的人在機(jī)場(chǎng)等他”。
但該來的還是來了。據(jù)媒體報(bào)道，2013年遼寧省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)將反映“沈陽市滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)有關(guān)人員涉嫌瀆職，造成拆遷補(bǔ)償款流失”的信訪案件列入包案范疇督辦。張東陽利用職務(wù)影響力幫助親屬違建房屋獲得補(bǔ)償款，分兩次收受好處費(fèi)500萬元人民幣的違紀(jì)違法事實(shí)及其他違規(guī)違紀(jì)行為最終被查實(shí)。
警覺各種“親情腐敗”
東北大學(xué)文法學(xué)院講師趙進(jìn)華認(rèn)為，張東陽的落馬，直接原因是受表弟史海鷹的“連累”，若不是史海鷹套取征地補(bǔ)償款東窗事發(fā)，張東陽可能還穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈跈z察長(zhǎng)的位置上。這再一次提醒，對(duì)各種各樣的“親情腐敗”要提高警覺，嚴(yán)格約束身邊的親人。
判決書顯示，“連累”張東陽從“打黑英雄”到階下囚的親人，不止史海鷹一個(gè)。張東陽的愛人、姐姐，甚至剛從美國(guó)留學(xué)回來的兒子在一系列的受賄過程中也扮演了不光彩的角色。
據(jù)法院查明，劉淑弘駕駛的現(xiàn)代吉普車是張東陽任遼中縣委書記期間，沈陽市大方實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理、東北金城建設(shè)股份有限公司近海分公司負(fù)責(zé)人李偉為感謝張東陽幫其招攬綠化工程輸送的。
2013年5月，時(shí)任沈陽市人民檢察院檢察長(zhǎng)的張東陽帶著老婆、兒子到沈陽其仕房地產(chǎn)有限公司參觀，該公司董事長(zhǎng)付繼濤介紹了公司項(xiàng)目后，提出“將來我或者公司要是在檢察院或者法院、公安有什么案件的話請(qǐng)多關(guān)照”。張東陽答應(yīng)幫忙。緊接著提出讓剛從美國(guó)學(xué)經(jīng)濟(jì)回國(guó)的兒子跟著付繼濤學(xué)做生意。次月，付繼濤指使妻子向劉淑弘送了300萬元人民幣現(xiàn)金，這筆錢后來被存入張東陽姐姐的銀行賬戶。
在張東陽收受的賄賂中，有多筆是其規(guī)避法律、利用影響力“請(qǐng)托斡旋受賄”。趙進(jìn)華分析稱，“斡旋受賄”和一般受賄有所區(qū)別。一般的受賄案件普遍為如下犯罪鏈：允諾給予幫助-收錢-實(shí)施幫助�！拔有苜V”則是本人不直接出面，而是通過其影響力，讓其他國(guó)家工作人員施與幫助和關(guān)照。
趙進(jìn)華分析，張東陽擔(dān)任遼中縣委書記時(shí)是黨委部門的干部，按理說政府的事不在他職權(quán)范圍內(nèi)。但由于“一把手”的權(quán)力缺乏邊界設(shè)定，讓張東陽敢于利用自己職務(wù)的影響力委托其他干部為其謀私，“于是我們看到，張東陽打個(gè)招呼，就有那么多人動(dòng)起來運(yùn)作，可以帶來那么多利益。”（本報(bào)記者 王晨 通訊員 門開闊）