今年以來(lái)，國(guó)土部、國(guó)家食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)部、中國(guó)社科院等多個(gè)部門先后舉行干部任前廉政談話。在中央政法工作會(huì)議召開前，1月19日，政治局委員、中央政法委書記孟建柱還對(duì)2014年以來(lái)任副省長(zhǎng)的公安廳長(zhǎng)進(jìn)行集體談話。
干部任前集體廉政談話并不鮮見。而在反腐向縱深開掘，高層強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩的背景下，現(xiàn)在的廉政談話有什么新特點(diǎn)？
多個(gè)部委舉行任前廉政談話
“大家走上副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好公安工作的有利條件更多了，同時(shí)黨和人民的要求也更高了�！北驹�19日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對(duì)2014年以來(lái)任副省長(zhǎng)的公安廳長(zhǎng)進(jìn)行集體談話。他希望新任公安廳長(zhǎng)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要依法行使職權(quán)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨也參加了此次談話。
今年以來(lái)，干部任前集體廉政談話的場(chǎng)景并不鮮見。
北青報(bào)記者據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至目前，從中央到地方，至少有22個(gè)地區(qū)和部門舉行新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話。舉行談話的不僅有商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委等中央部委，也有甘肅蘭州等地方政府。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，任前廉政談話強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)�！笆孪却蚝妙A(yù)防針，如果部門、單位發(fā)生重大腐敗案件或違規(guī)違紀(jì)案件，作為主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主體責(zé)任并接受相應(yīng)處分�！�
誰(shuí)參與任前廉政談話？
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和事業(yè)單位而言，向新任干部進(jìn)行廉政談話的通常是駐該單位的紀(jì)檢組組長(zhǎng)或紀(jì)委書記，他們代表黨組或受黨組書記的委托，進(jìn)行廉政談話。例如去年9月，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司黨組組織廉政談話時(shí)，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐檳受黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉的委托出席。
而在各地組織的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會(huì)上，進(jìn)行談話工作的往往是當(dāng)?shù)丶o(jì)委書記本人，當(dāng)?shù)亟M織部部長(zhǎng)也出席會(huì)議并作講話。如廣東省舉辦的“全省新提任省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話教育活動(dòng)”，就由省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀作輔導(dǎo)報(bào)告，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)李玉妹出席并講話。
作為廉政談話的另外一方重要參與者，“談話對(duì)象”也廣受關(guān)注。
由省級(jí)紀(jì)委舉辦的任前廉政談話多針對(duì)新任職的省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部展開， 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和事業(yè)單位多針對(duì)新任職的司局級(jí)、司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，例如去年12月，國(guó)家行政學(xué)院對(duì)近年來(lái)新提任的70余名司處級(jí)干部進(jìn)行集體廉政談話。
“現(xiàn)在的反腐形勢(shì)嚴(yán)峻，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路已經(jīng)進(jìn)行了重要調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)要起到一個(gè)中堅(jiān)的作用，要能夠自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任�！鼻f德水表示，開展廉政談話，可以督促領(lǐng)導(dǎo)干部不把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作可有可無(wú)的輔助性的工作�！包h風(fēng)廉政建設(shè)不僅是紀(jì)委的工作，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)�！�
而在部分單位，作為“監(jiān)督者”的紀(jì)委書記也有可能成為談話對(duì)象。例如，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組就曾對(duì)6名新任子集團(tuán)和直管單位紀(jì)委書記進(jìn)行集體談話，集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)王耀東對(duì)新任紀(jì)委書記提出要求。
任前廉政談話主要談什么？
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，黨委（黨組）或組織（人事）部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。
北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神”是目前多數(shù)廉政談話的重要議題，特別是習(xí)近平關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管干部的重要講話精神。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三嚴(yán)三實(shí)”也是任前集體廉政談話中重要內(nèi)容之一。
部分地區(qū)和單位則會(huì)依據(jù)各自制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，開展教育。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于去年9月進(jìn)行集體廉政談話，依據(jù)局黨組制定印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的暫行規(guī)定》展開，并以此來(lái)要求新任職領(lǐng)導(dǎo)干部以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
莊德水介紹，談話時(shí)，一般是先傳達(dá)中央的精神，然后談本部門、本單位今年反腐敗的工作重點(diǎn)，最后提出對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的要求�！安煌块T、不同地方的廉政談話內(nèi)容共通性較多，同時(shí)再結(jié)合各行業(yè)各部門的工作特色和特點(diǎn)，提一些具體性的要求”。
中央巡視組向廣東反饋情況時(shí)指出，廣東“裸官”問題突出，這一話題隨后也出現(xiàn)在廣東省的任前廉政談話中。廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀直言，通過資助干部子女境外上學(xué)、經(jīng)商或投資入籍行賄是干部從政可能會(huì)遭遇的“陷阱”之一，需及時(shí)遏制“裸官”腐敗、“一家兩制”等不正之風(fēng)。
如何檢驗(yàn)廉政談話效果？
北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，任前集體廉政談話之后，參加談話的新任領(lǐng)導(dǎo)干部都必須簽訂《新任職領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾書》等文件，作出鄭重承諾。
莊德水表示，簽訂承諾書使新任領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上能夠重視自己所作出的政治承諾，有關(guān)部門希望通過這樣一種儀式，加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)。“簽訂之后，更多的還是要依據(jù)承諾書的要求來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，甚至依據(jù)承諾書來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理。簽訂承諾書容易做到，但要真正把承諾書內(nèi)化于心、外化于行是比較難的�！�
為了確保廉政談話的效果，部分單位還會(huì)安排新任干部參加廉政法規(guī)測(cè)試。
例如，去年5月，中國(guó)郵政集團(tuán)公司的新任領(lǐng)導(dǎo)人員在談話結(jié)束后，參加了廉政法規(guī)知識(shí)考試。兩個(gè)月后，甘肅省新任轉(zhuǎn)任省管領(lǐng)導(dǎo)干部也參加了一場(chǎng)由省紀(jì)委、省委組織部共同組織的廉政法規(guī)知識(shí)考試。據(jù)公開報(bào)道梳理，考試內(nèi)容往往涉及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》等多個(gè)方面。
此外，觀看警示教育片、發(fā)放廉政書籍也是廉政談話的重要“配套”措施。
分析
廉政談話可警示潛在腐敗行為
莊德水向北青報(bào)記者介紹，隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的頒布，任職談話逐漸被制度化。目前，任前廉政談話已成為單位黨委日常工作之一，也是組織任命干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各部門、單位往往會(huì)根據(jù)本年度干部任命的多少，決定召開廉政談話的次數(shù)。
他表示，廉政談話的范圍很廣，任前、任中、年底都可以進(jìn)行廉政談話，在發(fā)生問題或強(qiáng)化主體責(zé)任時(shí)也可以進(jìn)行約談。
“除了新任職時(shí)的廉政談話外，還是要有經(jīng)常性的廉政教育活動(dòng)和談話提醒機(jī)制，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性的問題，來(lái)開展相應(yīng)的誡勉談話、約談�！鼻f德水表示，通過發(fā)揮這些廉政談話的機(jī)制作用，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部真正產(chǎn)生約束作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督和監(jiān)管，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和提醒，減少發(fā)生腐敗的可能性。(本組文/本報(bào)記者 桂田田 見習(xí)記者 張偉)