法治云南：加快推進(jìn)正當(dāng)時(shí)
在法治云南建設(shè)的征程中，剛剛過(guò)去的2014年是極不平凡的一年。
去年10月，黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角。一個(gè)月后，省委九屆九次全會(huì)緊隨中央航標(biāo)引領(lǐng)，提出了全面推進(jìn)依法治省的總體目標(biāo)，描繪了法治云南建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，為依法治省工作翻開了新的篇章。
全省各級(jí)各部門全面貫徹中央精神，落實(shí)省委部署要求，深入推進(jìn)依法治省，加快平安云南、法治云南建設(shè)步伐，為全省全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定、公正有序的環(huán)境。
去年，省人大常委會(huì)在立法工作中更加突出“控制數(shù)量、提高質(zhì)量”這一要求，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法�！对颇鲜∞r(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法規(guī)的制定或修訂，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，起到了強(qiáng)有力的引領(lǐng)和保障作用。
針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題，去年，我省全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公開和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提升執(zhí)法司法公信力。省委政法委建立了對(duì)非法干預(yù)司法行為進(jìn)行備案登記查處的責(zé)任追究制度，省法院系統(tǒng)大力開展陽(yáng)光司法工程活動(dòng)，省檢察院加大法律監(jiān)督力度，省公安廳完善執(zhí)法崗位責(zé)任制……
像這樣，在過(guò)去的一年里，我省在推進(jìn)依法治省方面的創(chuàng)新舉措和取得的成果還有許多。例如在社會(huì)征信體系建設(shè)方面，制定了云南省失信行為聯(lián)合懲戒辦法，為全省1672.49萬(wàn)自然人、14.99萬(wàn)戶企業(yè)和組織建立了信用檔案；開展2014年度行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng)，隨機(jī)抽取社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的10個(gè)系統(tǒng)1574卷進(jìn)行了集中評(píng)查，有效促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。
去年12月29日，《云南省司法體制改革試點(diǎn)方案》在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上獲得通過(guò)，全省深化司法體制改革蓄勢(shì)待發(fā)；今年1月5日，省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，依法治省領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步明確。對(duì)下一步的法治云南建設(shè)，來(lái)自各行各業(yè)的省人大代表、省政協(xié)委員們有著怎樣的期待與建議？
“建設(shè)法治云南需要全社會(huì)的力量，而法律工作者們更應(yīng)該密切配合、共同努力。”省人大代表、云南援邊律師事務(wù)所副主任劉林琪對(duì)全面推進(jìn)依法治省充滿期待。他特別提到了政府法律顧問(wèn)制度：“這個(gè)制度既是促進(jìn)政府依法行政的有效途徑，也可以加強(qiáng)政府與法律工作者的配合與協(xié)作，一方面可以推動(dòng)各級(jí)政府在事前先去思考、咨詢自己的行政行為是否符合法律規(guī)定，另一方面使法律工作者可以在更多領(lǐng)域主動(dòng)、積極地發(fā)揮作用�！�
“依法治理才能保證一個(gè)行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。”省政協(xié)委員、中國(guó)餐飲(烹飪)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省旅游飯店暨餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊艾軍說(shuō)。他介紹，繼商務(wù)部出臺(tái)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》之后，我省也即將出臺(tái)本省的實(shí)施細(xì)則，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打造我省餐飲行業(yè)的品牌。
“制定法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正的立場(chǎng)，以餐飲行業(yè)為例，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者都有自己的角度和訴求，不能僅聽一方的聲音。”楊艾軍認(rèn)為，通過(guò)將行業(yè)納入法治軌道，可以使消費(fèi)者、服務(wù)者都有章可循，使行業(yè)可以在良好的發(fā)展環(huán)境中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，也可以為消費(fèi)者提供更多層次、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
當(dāng)今社會(huì)已逐步進(jìn)入信息時(shí)代，如何順應(yīng)信息時(shí)代變化，推進(jìn)和深化司法公開，是依法治省過(guò)程中一個(gè)很接“地氣”的新課題。
“充分利用信息技術(shù)，加大司法公開力度，也是體現(xiàn)司法公信力的一種有效方式�！笔≌䥇f(xié)委員、云南愛(ài)因森教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李孝軒認(rèn)為，司法部門應(yīng)該主動(dòng)與公眾開展對(duì)話交流，做到重大問(wèn)題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，通過(guò)透明、規(guī)范、親民的司法工作樹立司法權(quán)威、增進(jìn)群眾情感。
今年是省委提出依法治省戰(zhàn)略的第20個(gè)年頭。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，法治云南的精彩篇章值得期待。(本報(bào)記者 張寅 沈浩 岳曉瓊 張文峰)