農(nóng)村宅基地可以買賣嗎？宅基地買賣合同是否具有法律效力？天臺平橋鎮(zhèn)某村的黨支部書記和村主任本想為村里的新農(nóng)村建設籌點錢，于是在村口張貼了賣土地的公告，最后共賣出5202平方米的集體土地，籌得地基款131.2萬元。正當兩人挽起袖子，準備大干一番時，1月22日，天臺縣公安局接到群眾舉報，對涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的村黨支部書記及村主任依法刑拘。
眼紅鄰村富裕
村書記惦記上賣地
看著周邊村的新農(nóng)村建設如火如荼，自己村的經(jīng)濟怎么也上不去，村里的黨支部書記陳兵(化名)再也坐不住了。拉來村主任陳明(化名)商量，是不是想點法子籌點款，讓村里人的荷包也能鼓起來。
“村里靠近始豐溪邊上有塊溪灘地，將這塊地全部出手，應該可以換來不少錢�！标悤洷P算著�！斑@主意不錯，這塊地閑置多年，如果好好規(guī)劃，肯定能吸引那些在平橋鎮(zhèn)打工的外來人員。”陳主任搭腔。的確，平橋鎮(zhèn)屬于天臺的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里企業(yè)很多，吸引了不少外來務工人員，目前他們大都還沒有屬于自己的住房。這塊地所處的地理位置還不錯，買去后可以自己建房，只要價錢合理，相信很快就能銷售一空。
通過召開村民代表大會，經(jīng)過表決，代表一致同意將該村5202平方米的溪灘地，劃分成4排8幢48間進行售賣，售賣價格從2.6萬元至3萬元不等。方案得到認可后，陳書記叮囑村主任趕緊將售地公告印刷出來，貼在村口、村里的顯眼角落。
結(jié)果，公告貼出來才10幾天，5202平方米的溪灘地就全部售完。來自天臺雷鋒鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)等偏遠山區(qū)的35戶村民買到了宅基地，村里因此獲利131.2萬元。
戶頭多出100多萬
村書記“變了心”
看著存在自己戶頭里的100多萬，陳書記開始動了心思。近水樓臺先得月，先“借”部分用于自己投資，剩下的再用于村里建設，這豈不是一舉兩得。于是，陳書記拿出60多萬，開設了自己的養(yǎng)豬場、麥芽糖廠。這邊自己的賺錢事業(yè)搗騰得火熱，那邊村里的建設陳書記也沒完全拋在腦后。依照陳書記與村主任的想法，可以先在鎮(zhèn)里建個綜合樓，一樓用于店面出租，上面幾層建成商品房對外銷售。
買賣宅基地屬違法
村民的辛苦錢統(tǒng)統(tǒng)打了水漂
一買到宅基地的村民，也迅速動工起來。澆地梁、打地基，忙得不亦樂乎。就在公安機關(guān)進行實地走訪調(diào)查時，這些買到地的村民已投入了近3、4萬元，鎮(zhèn)里的綜合樓也建成了一半。
由于是在非法占用的土地上新建房屋，公安機關(guān)要求所有在建的設施馬上停工，恢復土地原狀。一下子，這些不遠千里聞訊趕來購買宅基地的村民全都傻眼了，自己前前后后辛苦投下去的6、7萬元就這樣統(tǒng)統(tǒng)打了水漂。鎮(zhèn)里的綜合樓也隨之停止建設。
最后，經(jīng)過天臺經(jīng)偵大隊的偵查，沒收了村里出售宅基地的全部所得131.2萬元，并處該村非法轉(zhuǎn)讓所得百分之五以上百分之二十以下罰金。陳兵書記除了涉嫌構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，還因為其利用職務之便，挪用村集體資金歸個人使用，數(shù)額巨大，涉嫌構(gòu)成挪用資金罪。陳明主任涉嫌構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，兩人目前被刑拘在天臺看守所。
民警介紹，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地是專門給農(nóng)村集體成員解決住房問題，分配給他們的帶有福利性質(zhì)的一種土地使用權(quán)，并不是真正意義上的財產(chǎn)，其所有權(quán)歸村集體。宅基地既不能買賣，也不能出租、非法轉(zhuǎn)讓和繼承，但可以在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)調(diào)劑。此外，農(nóng)村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設住宅，禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
總的來說，宅基地既不可以在城鄉(xiāng)之間自由買賣，也不可在村民集體中互相買賣。(通訊員/周余麗 王翠霞)