國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(國(guó)家網(wǎng)信辦)近日表示，今年將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，以“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”為原則，包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制，對(duì)此將加大監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。網(wǎng)絡(luò)“虛擬世界”不再成“法外之地”？但如何保護(hù)個(gè)人信息安全及隱私？……網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制步伐加快，再度引發(fā)網(wǎng)友熱議。
專家指出，目前我國(guó)對(duì)于實(shí)名信息的保護(hù)體系尚不完善，相關(guān)監(jiān)管存在漏洞。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制距離真正發(fā)揮實(shí)效，恐怕還有一段路要走。
那些年，說(shuō)好的實(shí)名制呢？
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，其實(shí)不是什么新鮮事。購(gòu)物實(shí)名制、論壇實(shí)名制、購(gòu)票實(shí)名制、微博實(shí)名制……實(shí)名制已無(wú)處不在。
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有規(guī)可依。2000年發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，就保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全問(wèn)題，首次作出規(guī)定。2003年，清華大學(xué)李希光教授提出網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該實(shí)名制。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主要目的，在于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)民利益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。目前，其已在即時(shí)通訊領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域陸續(xù)取得進(jìn)展。
2004年5月13日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，首次提出實(shí)名制并且強(qiáng)調(diào)電子郵件服務(wù)商應(yīng)要求客戶提交真實(shí)的客戶資料。2008年1月，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法進(jìn)程啟動(dòng)。
2010年4月29日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室(國(guó)新辦)首次公開確認(rèn)我國(guó)正在積極探索及推動(dòng)論壇、BBS等各種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)的普通用戶實(shí)名制。2013年3月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，其中提到2014年出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度等內(nèi)容。今年1月13日，國(guó)家網(wǎng)信辦再次表示，“將全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，對(duì)包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制�！�
有網(wǎng)民認(rèn)為，實(shí)名制“說(shuō)了這么多年，相關(guān)規(guī)定也不少”，但就是“沒(méi)見到什么實(shí)實(shí)在在的效果”。另有網(wǎng)民表示，一些網(wǎng)站對(duì)于實(shí)名制注冊(cè)、發(fā)布內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行已久，但實(shí)際上大家都可以通過(guò)各種方式來(lái)繞過(guò)這些規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是把“雙刃劍”？
那么，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制真管用嗎？搜狐新聞一位副總編輯表示，對(duì)門戶網(wǎng)站而言，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制猶如一把“雙刃劍”：一方面它能夠在規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為方面，起到一定監(jiān)督作用，限制偏激的言論；另一方面，如果普遍推行實(shí)名制，可能影響網(wǎng)民的討論積極性，用戶的評(píng)論量會(huì)減少。
最讓人糾結(jié)的是，在網(wǎng)上填好的實(shí)名制信息，不僅保護(hù)自己的效果有限，反倒容易成為安全隱患。2014年12月25日，漏洞報(bào)告平臺(tái)烏云網(wǎng)發(fā)布報(bào)告稱，大量12306用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，大量用戶的個(gè)人信息面臨“裸奔”局面，引發(fā)用戶的擔(dān)心。
12306泄密事件，只是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)用戶信息泄露問(wèn)題的“冰山一角”。2014年5月14日，烏云網(wǎng)爆出某著名科技公司論壇泄露用戶資料，涉及800萬(wàn)論壇注冊(cè)用戶，并建議用戶修改密碼。隨后，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，數(shù)據(jù)泄露事件確有發(fā)生。
2014年3月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2014年)》。報(bào)告統(tǒng)計(jì)指出，2013年，在網(wǎng)絡(luò)釣魚問(wèn)題上發(fā)現(xiàn)的仿冒中國(guó)網(wǎng)站的頁(yè)面URL地址，超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，65.5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，2013年中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。
除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息泄露問(wèn)題外，一些形同虛設(shè)的實(shí)名制度也讓人擔(dān)心。例如網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過(guò)有效身份證件實(shí)名注冊(cè)。著名的戒網(wǎng)癮專家陶宏開表示，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號(hào)，輕松地繞過(guò)系統(tǒng)，讓防止青少年沉迷網(wǎng)游的舉措根本是形同虛設(shè)。
監(jiān)管短板如何補(bǔ)上？
有專家認(rèn)為，在目前不健全的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定之下，有可能導(dǎo)致信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅社會(huì)及公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。尤其監(jiān)管的短板亟待補(bǔ)齊。
另有專家表示，目前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下易發(fā)生為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，盜取和非法使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以及惡意利用個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行誹謗、陷害等侵害行為。為避免網(wǎng)民個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被大批量偷竊或泄露，除了相關(guān)法律法規(guī)及制度保障，還需要通過(guò)技術(shù)手段，形成全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)管形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
騰訊社交平臺(tái)產(chǎn)品經(jīng)理黃女士認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制推廣難的最大問(wèn)題，在于沒(méi)有完善的法律規(guī)范，對(duì)信息、隱私的保護(hù)做出限定，包括網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系建立起來(lái)后，誰(shuí)有權(quán)利使用這些數(shù)據(jù)，如何保護(hù)這些數(shù)據(jù)不涉及到個(gè)人的隱私安全，都需要在法律上界定。
南開大學(xué)計(jì)算機(jī)與控制工程學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，落實(shí)實(shí)名制要做好制度設(shè)計(jì)，在運(yùn)營(yíng)的層面要算好賬，需要政府、企業(yè)和個(gè)人共建。政府提供信息安全系統(tǒng)，同時(shí)企業(yè)以大量數(shù)據(jù)參與共建，網(wǎng)民也應(yīng)該給予支持。
上海一家律師事務(wù)所律師程旭敏認(rèn)為，目前個(gè)人對(duì)于自己信息遭泄露的追查和追責(zé)能力都較弱，政府應(yīng)該完善相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)用戶信息收集方信息保障的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于因泄露用戶信息造成用戶損失的行為，要根據(jù)法律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。(新華社記者：秦宏、劉碩、黃筱、李響、翟永冠)�。ㄐ氯A社“中國(guó)網(wǎng)事”記者）