“能出賣的，都給賣了，老支書甚至兩次私賣村委會的辦公樓，以至于他們6年沒有自己的辦公場所！原來租房子，后來因為資金短缺，他們干脆在家辦公了！誰能想到，在中國經(jīng)濟很發(fā)達的溫州，會有這種事情！絕大多數(shù)人都敢怒不敢言，也有反對的，老支書就打人，老百姓還手，民警就抓人；我們上訪舉報，可總被踢皮球，毫無結(jié)果!” 接到浙江省蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)上乾頭村陳少友、陳顯全、陳顯亮、陳顯根等數(shù)十名村民的聯(lián)名投訴后，記者于2015年1月21日前往該地采訪。

 

 

       村民：能賣的都賣了，能占的全占了

 

       “老支書陳某糯把村里能賣的都賣了，能占的，全占了！”前任村主任陳顯亮告訴記者。

 

       說起村里的事情，陳少友、陳顯全、陳顯亮、陳顯根等人都情緒激動，爭先恐后地把滿腹的“問題”，像竹筒倒豆子一樣傾訴出來。

 

       他們反映的“問題”主要有3個：“老支書陳某糯兩次共騙取68戶宅基地指標(biāo)出賣或建房出賣中飽私囊，并私吞村民房屋拆遷安置補償款”、“兩次私賣村委會辦公樓，致村委流離失所”、“與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手侵占村里的基本農(nóng)田，并從中謀取私利”。

 

       陳少友首先向記者詳細介紹了關(guān)于“宅基地指標(biāo)與房屋拆遷安置補償款”的相關(guān)情況。

 

       “2000年，陳某糯趁蒼南縣政府土地整理之機，把我們閑置的老房子給推平了，然后偽造了我們54戶的簽字、找人代按了手印，接著就冒用我們名義，向政府部門提供了54戶虛假的建房用地申報材料。讓我們不可思議的是，縣政府竟然批了！”陳顯亮稱。

 

       “宅基地是關(guān)系到我們老百姓生存大計的問題，陳某糯弄虛作假的申報材料，怎么就通過了層層審批？有人為他開綠燈嗎？”陳少友插話道。

 

       “政府把宅基地批到了別的村，就是大橋頭村，所以我們都被蒙在鼓里，陳少友是第一個發(fā)現(xiàn)問題的人！”陳顯亮告訴記者。

 

      “我也是2007年才知道的。以前我一直在外經(jīng)商，2007年回鄉(xiāng)之后，大橋頭村的親朋告訴我，這里建的房子，有我的份，因為有我的名字。我去國土局一查，真有我的名字！他們還告訴我，可以到鎮(zhèn)里辦理土地使用證，我到鎮(zhèn)里一問，卻不可以辦。原來這房子被陳某糯給賣了！”陳少友稱。

 

       村民陳顯聰與陳少友有著極其相似的遭遇。他對記者說：“我知道這些情況后，就去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。他們竟然說我接受了500元錢自愿放棄了宅基地指標(biāo)！我們這里的宅基地指標(biāo)，一間五六萬，你給我500元我就放棄了？！”

 

 

       對于這批房子的開發(fā)建設(shè)的“詳情”，陳顯全解釋說：“陳某糯用騙來的54戶宅基地指標(biāo)，與別人合作，建了3棟6層樓，共有135套住宅房，還有54間店面。后來，陳某糯以每套25到35萬元不等的價格全部出賣給了外村人，非法所得的數(shù)百萬元都被他據(jù)為己有了。”

 

       “我跟陳某糯要宅基地，他不給；我到鎮(zhèn)、縣、市、省上訪舉報，都沒有結(jié)果！”陳少友稱。

 

       “沒有辦法，我和陳顯根等22戶代表，把蒼南縣政府告上了法院！”陳少友說罷，將《浙江省溫州市中級人民法院行政判決書》{（2014）浙溫行初字68號}遞給了記者。

 

       記者看到這樣的字句：“本院認為：被告蒼南縣人民政府因原告陳顯根等22人的房屋在2000年拆基還田中需要得到安置而批準(zhǔn)其建房用地申請，但被告批準(zhǔn)行為所依據(jù)的房屋拆遷調(diào)查登記表、房屋拆遷協(xié)議書、農(nóng)村私人建房用地呈報表上原告等人的簽字系他人偽造，故被訴行政行為缺乏事實依據(jù)。”

 

       記者還看到這樣的字句：“確認蒼南縣人民政府于2006年1月24日作出的《蒼南縣人民政府關(guān)于同意陳顯根等54戶建房用地的批復(fù)》{（2006）18號}中對原告陳顯根等22戶建房用地的土地批準(zhǔn)行為違法。”

 

       “我們贏了官司，本以為會拿回我們的宅基地指標(biāo)，誰知我們依然兩手空空！”老黨員陳顯根手拿《蒼南縣人民政府關(guān)于撤銷蒼政文地（2006）18號文件中陳少友等22戶建房用地批復(fù)的決定》告訴記者。

 

       “這樣一來，陳某糯騙取的宅基地指標(biāo)就沒有了，我們還要什么呢？”陳顯聰說。

 

       “但是，卻沒有人追究陳某糯涉嫌犯罪的行為！”陳少友稱。

 

       “被陳某糯騙得的宅基地指標(biāo)，還有14戶。”陳顯聰告訴記者。

 

       “2006年，桑美臺風(fēng)肆虐蒼南縣，造成房屋大量倒塌的惡果，我們村共14戶人家的房屋倒塌！陳某糯故伎重演，又騙得14戶宅基地指標(biāo)，這次他自己建了兩層樓房并出賣，獲得了155萬元。”陳顯聰稱。

 

 

       “除了騙取我們的宅基地指標(biāo)牟利之外，陳某糯還侵吞我們54戶村民的房屋拆遷安置補償款，每戶3000元左右，一共16.2萬元左右啊，我們多次向有關(guān)部門舉報，至今沒有答復(fù)。”陳顯全稱。

 

       “陳某糯兩次出賣我們的村委辦公樓，搞得現(xiàn)在的村委只能在家辦公！2008年，我村自籌一部分資金鎮(zhèn)里給撥了一部分資金建造了一棟二層辦公樓，但陳某糯在沒有召開村民代表大會的前提下，私下就賣給了陳懷貴，所得款項也未進入村賬戶而進了他自己的腰包。”陳顯亮稱：“我們上訪舉報，有領(lǐng)導(dǎo)說村里欠陳懷貴的錢，我們村什么時候欠他的錢了？！”

 

       “我曾經(jīng)問過陳某糯，他說村里錢不夠用，就給賣了，賣了46萬元！”陳少友稱：“我一直告到省里也沒有用！”

 

 

       “陳某糯還和鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長陳某積聯(lián)手，侵占我村的基本農(nóng)田，用于蒼南縣電雕工業(yè)園區(qū)建設(shè)！”陳少友告訴記者。

 

       “2013年11月8日，此時的陳某糯，已經(jīng)被免去了村黨支部書記的職務(wù)，但他依然很橫！在沒有得到村兩委領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，以金錢為誘餌，騙得我村一些七八十歲的老年人的簽字，同時，又偽造了一些簽字，制造了我村村民同意征地的假象。陳某積等人明知他所提供的資料虛假，卻有意包庇和隱瞞。陳某糯還偽造了《村民承包權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》等征地材料。”陳顯亮稱。

 

       “沒有召開村民代表大會表決通過，沒有安置補償方案，沒有簽署補償協(xié)議，沒有履行任何法定程序，2014年11月15日，陳某積就與陳某糯帶領(lǐng)眾人，強行將村民的50多畝承包田，也就是基本農(nóng)田圈占了。”陳少友稱。

 

         “12月17日，陳某糯與陳某積率領(lǐng)百八十人，進入被他們?nèi)φ嫉幕�本農(nóng)田里，強行施工，遭到村民的阻止。他們就大打出手！”陳少友稱：“我阻止，陳某糯上來就扇了我一耳光，我剛一還手，就被警察抓走關(guān)了10天！”    

 

       1月22日，記者就村民的投訴，電話采訪了2013年12月上任的村委會主任章近國進行核實。

 

       就村民反映的“陳某糯與陳某積副鎮(zhèn)長聯(lián)手，侵占村里的50多畝基本農(nóng)田”的說法，章主任表示“不知道”。

 

       記者問：電雕工業(yè)園區(qū)占用村里的基本農(nóng)田多少畝？

 

       章主任回答：占用基本農(nóng)田53.6畝。

 

       對于村民關(guān)于“陳某糯兩次私賣村委辦公樓”的說法，章主任稱：“前一次不知道，后一次聽說給賣了。我們以前租房子，今年因為資金短缺，連房子都租不起了！”

 

 

       就村民反映的問題，記者在1月22日來到了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行求證。

 

 

       書記、鎮(zhèn)長等主要領(lǐng)導(dǎo)的房間大門均緊鎖，有人告訴記者，他們都在別的地方開會。

 

       找到一樓的文書，表明身份說明采訪意圖后，請她聯(lián)系主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長陳某積以及上乾頭村黨支部原支書陳某糯。隨后，記者留下了電話號碼，并再三叮囑其務(wù)必通知到相關(guān)人員，以免耽誤采訪。

 

       直到下午3時30分左右，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有任何回應(yīng)。無奈之下，記者撥通了陳某積副鎮(zhèn)長的手機，但無應(yīng)答。

 

       記者只好給他發(fā)了內(nèi)容如下的短信：“陳某積副鎮(zhèn)長你好！我是李記者，上午到鎮(zhèn)里采訪你不在，就找到文書。她答應(yīng)聯(lián)系鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不知是否找過你。村民投訴稱你和陳某糯聯(lián)手侵占村基本農(nóng)田，并從中牟利。請聯(lián)系記者予以解釋說明。”

 

       直到記者發(fā)稿時，也沒有收到陳某積和陳某糯的任何回應(yīng)。

 

       縣國土局：蒼南縣電雕工業(yè)園區(qū)占的是基本農(nóng)田  

 

       1月22日中午，記者來到了蒼南縣國土局，找到了蔡姓副局長就村民“電雕工業(yè)園區(qū)占用基本農(nóng)田”的投訴進行求證。

 

       蔡副局長讓記者去找行政審批科的陳加杭科長。

 

       陳加杭告訴記者，電雕工業(yè)園用地，經(jīng)過了依法依規(guī)的審批。至于電雕工業(yè)園占的地是不是基本農(nóng)田，需要到隔壁的利用規(guī)劃科了解。

 

       該科的科長不在，肖姓工作人員告訴記者，電雕工業(yè)園占的是基本農(nóng)田，但后來調(diào)整過來了。

 

       “經(jīng)過哪部門審批了？”記者問。

 

       “省廳。”他回答。

 

       “省廳有權(quán)利審批基本農(nóng)田嗎？”記者問。

 

       “有��！”他回答。

 

       他還告訴記者，先預(yù)留出來，多出來的，規(guī)劃還沒有落實到地塊，根據(jù)需要報批調(diào)整。

 

       “根據(jù)《國土法》第45條，除國務(wù)院之外，任何單位無權(quán)審批基本農(nóng)田。”記者說。

 

       他說：這不矛盾，這是預(yù)留出來的。

    

       老支書：村民反映的情況不屬實

 

       鑒于金鄉(xiāng)鎮(zhèn)無回應(yīng)的實際情況，無奈的記者千方百計地尋找陳某糯的手機號碼，最終如愿。記者撥通了他的電話。

 

       他告訴記者，村民反映的情況不屬實。記者提出到鎮(zhèn)里對其進行采訪的請求，被他拒絕。

 

       回到北京后，陳顯全等村民仍通過電話繼續(xù)向記者反映村里的問題。陳顯全說：“我們依據(jù)《村民委員會組織法》和《國土法》，實話實說地向鎮(zhèn)、縣、市反映問題，可為什么至今沒有結(jié)果？難道查清這么一點事情真的那么難嗎？！我想，我們的公仆們的心里如果真有我們老百姓，就不難！”

 

       對于上乾頭村的這一“疑難”的歷史問題，本刊將予以持續(xù)關(guān)注。