中山市委十三屆七次全會(huì)昨日召開。廣州日報(bào)記者于濤攝
市委十三屆七次全會(huì)昨日召開 提出今年重要領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)
廣州日報(bào)訊 （記者張翔宇、賀風(fēng)玲）昨日，中山市委十三屆七次全會(huì)召開，市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰代表市委常委會(huì)向全會(huì)作了題為《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極推動(dòng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三個(gè)適宜”更加美麗中山建設(shè)新局面》的工作報(bào)告，還作了題為《創(chuàng)建法治建設(shè)示范市，爭當(dāng)依法治省排頭兵》的專題講話，提出了中山市2015年重要領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。
今年GDP預(yù)計(jì)超去年
薛曉峰在報(bào)告中透露，去年全市生產(chǎn)總值增長8%，高出全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長15%。為解決項(xiàng)目落地難問題，不斷提高行政審批效率，中山去年下半年成立“馬上辦”辦公室，明確投資近1500億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地路徑，馬上辦結(jié)91個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)投資額730億元。
報(bào)告中提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，出口總值增長4%，公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
而在具體的工作中，報(bào)告中首先強(qiáng)調(diào)的就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展注入新動(dòng)力。具體來說就是要在項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合、模式創(chuàng)新等方面都要狠抓落實(shí)，報(bào)告還特別提出要把狠抓項(xiàng)目落地作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，建立從項(xiàng)目立項(xiàng)到土地審批、規(guī)劃、辦證、開工、建設(shè)等“一條龍”服務(wù)機(jī)制，助推項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
在報(bào)告結(jié)束后的分組討論中薛曉峰提到，過去的一年中山在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面克服了很多的困難，能取得這樣的成績來之不易，而2015年將會(huì)是承前啟后的一年，也是面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存最為突出的一年，要努力在新常態(tài)下開創(chuàng)工作的新局面。談及今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，薛曉峰鼓勵(lì)大家要把壓力變?yōu)閯?dòng)力，“我們要提出一個(gè)高一點(diǎn)的目標(biāo)，爭取‘跳起來摘蘋果’。”面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，薛曉峰指出要通過發(fā)展來解決，但是也要堅(jiān)持一些最低標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)保的問題就要一票否決，薛曉峰在講話中強(qiáng)調(diào)，全體市民的利益才是最根本的利益。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)涉70項(xiàng)改革
昨天全會(huì)還審議并原則通過了《關(guān)于2015中山市全面深化改革工作要點(diǎn)》，包括今年全市安排的156項(xiàng)改革的內(nèi)容要點(diǎn)，每一項(xiàng)改革要點(diǎn)都包括牽頭單位、配合單位、進(jìn)度和工作成果要求幾部分�！兑c(diǎn)》起草歷時(shí)兩個(gè)月，分為經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6大部分。
其中經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能與行政審批體制改革、農(nóng)村綜合體制改革、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明體制改革4個(gè)方面，共安排70項(xiàng)改革任務(wù)，占了全部改革內(nèi)容的將近一半。
薛曉峰在報(bào)告中提出，各改革專項(xiàng)小組和相關(guān)責(zé)任單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、問題意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，緊緊把握改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，趁熱打鐵，乘勢而上，推動(dòng)全面深化改革走在前列。
全面推進(jìn)依法治市
會(huì)上薛曉峰還就貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治市工作作了專題講話，號(hào)召各級(jí)各部門力爭在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治市，開創(chuàng)法治中山建設(shè)的新局面。
薛曉峰透露，近兩年反映城市法治程度的指標(biāo)呈現(xiàn)“四降四升”的態(tài)勢：信訪案件數(shù)、群體性問題數(shù)、不穩(wěn)定因素?cái)?shù)量以每年15%左右的比例逐年下降，全市刑事發(fā)案數(shù)下降50%以上；而反映通過法治途徑解決糾紛的行政復(fù)議案件數(shù)、法院立案數(shù)、仲裁案件數(shù)、人民調(diào)解案件數(shù)則以10%左右的比例上升。
薛曉峰指出，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須通過法治規(guī)范公共權(quán)力，維護(hù)市場秩序，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。他表示，本次全會(huì)審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市 爭當(dāng)法治建設(shè)排頭兵的意見》，是今后一個(gè)時(shí)期中山全面推進(jìn)依法治市、加快法治中山的指導(dǎo)性文件。具體抓好幾項(xiàng)工作：一是積極爭取地方立法權(quán)；二是依法規(guī)范公共權(quán)力；三是切實(shí)保證公正司法；四是深化法治社會(huì)建設(shè)；五是弘揚(yáng)法治精神。
新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)
要加強(qiáng)全市統(tǒng)籌
會(huì)上還審議并原則通過了《關(guān)于推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，專業(yè)鎮(zhèn)是支撐中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢，專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)72%、貢獻(xiàn)稅收達(dá)65%。發(fā)展新型專業(yè)鎮(zhèn)的目的就是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展注入新動(dòng)力，著力構(gòu)建“兩區(qū)四帶多集群”產(chǎn)業(yè)格局（“兩區(qū)”，即中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“四帶”即北部五金家電產(chǎn)業(yè)帶、西部燈飾光源產(chǎn)業(yè)帶、東部先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)南部鎮(zhèn)區(qū)加快培育形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶）。
《意見》提出的目標(biāo)是到2017年末，全市形成1個(gè)銷售收入超3000億元、2個(gè)超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全市專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破3000億元，形成1個(gè)銷售收入超5000億元、3個(gè)超1000億元、5個(gè)超300億元、5個(gè)超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的工作重點(diǎn)包括大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程、模式創(chuàng)新工程、組織創(chuàng)新工程、集群創(chuàng)新工程、要素資源集約創(chuàng)新工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程和人才創(chuàng)新工程。
其中在實(shí)施要素資源集約創(chuàng)新工程中就提出要加強(qiáng)全市要素資源統(tǒng)籌整合，在分組討論時(shí)，薛曉峰也強(qiáng)調(diào)要處理好統(tǒng)籌與分權(quán)的關(guān)系，在一些領(lǐng)域還是要加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，要將“全域中山”的概念制度化，而接下來的重點(diǎn)就是要國土、規(guī)劃等部門加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，尤其是中山目前面臨著一方面土地資源緊缺，一方面又有許多土地存在閑置和低效利用的問題。薛曉峰要求國土、規(guī)劃等部門要“抽緊地根抓調(diào)整，釋放空間轉(zhuǎn)方式”，同時(shí)加大力度進(jìn)行“三舊”改造，加強(qiáng)土地統(tǒng)籌規(guī)劃，釋放更多的土地資源，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。
薛曉峰還表示，今年將會(huì)重點(diǎn)督辦固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目落地的問題，他強(qiáng)調(diào)雖然固定資產(chǎn)投資不能立即體現(xiàn)在GDP上，但是這關(guān)乎到中山發(fā)展后勁的問題，也就是要處理好遠(yuǎn)慮和近憂的關(guān)系，“眼前問題不解決可能就會(huì)失去將來，”薛曉峰說，“要解近憂核心就是抓落實(shí)，抓項(xiàng)目落地，破解落地難�！�