昨天(22日)下午，省人大財經(jīng)委舉行了預算專題審查會，組織省人大代表對省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局兩個部門預算草案進行重點審查，并且首次將部門專項資金的績效目標納入審查范圍，促進部門依法、科學編制預算，提高財政資金使用績效。
據(jù)統(tǒng)計，本次提交人代會審查的省級部門預算草案，將從省十二屆人大二次會議時的69個部門增加到97個。在省人代會前，省人大財經(jīng)委就已邀請部分省人大代表、省人大各專工委負責人和專家參加了首次舉行的預算草案編制說明會。
現(xiàn)場
“預算資金能不能跨年使用？”
“省發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局兩個部門都有今年的政府采購服務預算表，這是創(chuàng)新�！鳖A算專題審查會上，省人大代表、浙江財經(jīng)大學校長王俊豪說，“目前，提倡政府購買服務，而不是什么都是自己來搞。但是，應該有一個政府購買服務的目錄清單，不能由部門自己選擇，購買服務的方式也要明確，盡可能采取公開招標的方式，要讓政府部門所屬的事業(yè)單位、社會組織進行公平招投標�！�
“省發(fā)改委下屬的省發(fā)展和改革研究所，有600多平方米的房屋出租，但出租收入并沒納入當年政府非稅收入表。按照同類地區(qū)、價格估算，一年的出租收入應該有八九十萬元，但是，為什么沒有在預算中標出？”省人大代表、浙江創(chuàng)智科技有限公司董事長劉健建議，“發(fā)改委對下屬單位應該加強核查，把出租房收入納入政府非稅收入管理�！�
而省人大代表、三門縣職業(yè)中專校長謝衛(wèi)民則提了一個老問題，他建議“專項資金、預算資金能跨年使用。因為，有的部門由于資金到位時間晚，項目批復遲，或者其他什么原因，導致預算資金花不完，于是，就年終突擊使用經(jīng)費，怕明年預算的錢少了。這個問題基層普遍存在�！�
“怎樣才能既減權(quán)、減錢，又減人？”
省人大代表、溫州市甌海區(qū)區(qū)長彭立華說，如今，政府不斷進行自身改革，省里推進“四張清單一張網(wǎng)”效果明顯。但是，怎樣做到既減權(quán)、減錢，又減人呢？
“我看了幾個預算草案，專項資金轉(zhuǎn)移支付這一塊，體現(xiàn)得不明顯，有的應該相應地做些調(diào)整。比如，在人力(成本)的問題上，省質(zhì)監(jiān)局有編內(nèi)在職人員354人，還有300多人是屬于編外的其他人員。怎么會有這么多編外人員呢？”
“在市、縣級層面，也存在著同樣的問題，有的甚至編外人員都超過了編內(nèi)人員。解決這個問題，在本質(zhì)上也是怎樣減權(quán)放權(quán)的問題�！贝韨冑|(zhì)疑，質(zhì)監(jiān)局聘用的編外人員主要是檢驗檢測人員，但是不是所有的質(zhì)量檢測都一定要由質(zhì)監(jiān)部門的人員來做呢？
省人大代表、浙江創(chuàng)智科技有限公司董事長劉健建議，質(zhì)監(jiān)局不妨專注于檢驗檢測標準的制定，而在檢驗檢測的具體事務上則可以依靠市場機制解決，“把大量檢驗檢測的工作交給市場，按市場標準收費并依法納稅。如果這些工作分離出去的話，編外人員也就取消了�！�
“預算編制能不能更全面準確？”
省人大代表、浙江大公律師事務所主任李旺榮則從自己的專業(yè)角度提出，“預算編制要在法律的框架內(nèi)進行�！�
“今年實施了新預算法，所有預算的編制都要在這個框架內(nèi)。預算編制必須全面、具體、公開、透明，這是預算法第一條明確規(guī)定的要求。但從我看到的相關(guān)資料里發(fā)現(xiàn)，有些數(shù)據(jù)還是不全面、不準確�！崩钔鷺s說。
同樣，省人大代表、立馬控股集團有限公司董事長章樹根也提出了類似的觀點，“預算要更全面、真實、細化，要讓大家都看得懂�！�
“錢花得有沒有問題，誰都能看出來，不存在專業(yè)性的問題。造成現(xiàn)在很多人看不懂的原因，主要是因為一些條目取了很多系統(tǒng)性的名字，讓我們代表看不懂了�！�
還有代表認為，“今年，財政預決算比以前更規(guī)范、更透明，但根據(jù)全口徑預算(編者注：全口徑預算，就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架)的要求，今年的財政預決算是否全面客觀地反映了政府的所有收支，這還值得探討。從數(shù)據(jù)來看，收支是平衡的，但是具體到下面各個項目上，就有差異了。我希望看到全面、真實地公布財政資金使用情況，比如，地方負債情況到底如何？”
表態(tài)
省財政廳廳長錢巨炎：
我們要對代表提出的意見建議進行消化、吸收，能完善的盡量完善，讓預算的編制更加全面、準確，預算的執(zhí)行更加嚴格、透明，讓財政資金使用更加有效，給全省人民交一份滿意的、明明白白的“賬本”。
省發(fā)改委主任謝力群：
要修改、完善預算草案中一些不夠規(guī)范合理的地方，提高嚴格執(zhí)行部門預算的自覺性，主動接受人大監(jiān)督，把預算執(zhí)行好、落實好。強化預算的剛性約束，發(fā)揮好財政資金的績效。
省質(zhì)監(jiān)局局長高鷹忠：
部分代表對我局預算安排情況提出了不少意見和建議，每一條都十分務實，非常中肯。會后，我局將以本次預算審查工作為契機，抓緊與財政部門會商，盡快逐條落實整改。并積極做好3方面工作：進一步提高依法理財?shù)哪芰�，進一步加大專項資金的改革力度，進一步強化預算的績效管理。記者 魏皓奮