1月21日上午，上海公布外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報(bào)告，稱踩踏事件是一起對群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。調(diào)查報(bào)告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進(jìn)行處分。
盡管問責(zé)情況已公布，但絲毫不讓人覺得輕松。悲劇，原本可以避免。正如調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人所稱，往年外灘都有高強(qiáng)度警力配備，今年突然撤空，這就是隨意加大風(fēng)險(xiǎn)。從往年的數(shù)千警力到今年的不到700警力，思想上麻痹大意了。禍患常積于疏忽，事故多出于麻痹，對群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)就難免會(huì)出事，甚至?xí)龃笫隆?/p>
既要問責(zé)官員，更要汲取教訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，這次事件暴露出上海市公共安全管理盲點(diǎn)，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估不足，準(zhǔn)備不充分，存在管理空白。作為一個(gè)國際性的現(xiàn)代化大都市，上海市存在公共安全管理盲點(diǎn)，不可容忍。對有組織的活動(dòng)應(yīng)明確誰主辦、誰組織、誰負(fù)責(zé)，對群眾自發(fā)的活動(dòng)同樣不可掉以輕心。其他類似城市，也應(yīng)從中汲取教訓(xùn)。
如何汲取教訓(xùn)？從根本上說應(yīng)立足于頂層設(shè)計(jì)，重塑機(jī)制體制，比如進(jìn)一步健全法律法規(guī)，無論自發(fā)還是有組織的群體活動(dòng)，都應(yīng)納入法治軌道管理。更重要的是，在城市安全管理上，必須落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的中央要求，不斷提升城市治理能力與水平，真正改變“條塊分割、條線分割、各自為政”的管理弊端。
有了制度安排，就該切實(shí)執(zhí)行。有個(gè)細(xì)節(jié)是，上海確認(rèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跨年夜吃大餐。公款吃喝，顯然違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。而且，公款吃喝的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)，又剛好與踩踏事件重合，影響惡劣，身為黨政官員，為何敢于置中央規(guī)定于不顧？為何不周全應(yīng)對公共安全？即便沒有踩踏事件，違背中央規(guī)定，亦須被問責(zé)。
外灘踩踏事件，反思不能止于問責(zé)。生命不能白白逝去，外灘擁擠踩踏事件終究會(huì)被時(shí)間淹沒，但我們永遠(yuǎn)不能忘記那些遇難者和受傷者，不能忘記導(dǎo)致事件發(fā)生的深層次原因。認(rèn)定責(zé)任以及問責(zé)，是第一步，接下來更要緊的是如何真正汲取教訓(xùn)。不能好了傷疤忘了痛，更不能傷疤未好已忘痛。□秦川