據(jù)新華社1月21日消息，中央政法委20日要求，中央政法各單位和各地政法機(jī)關(guān)今年對(duì)各類(lèi)執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消刑事拘留數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目�！皫е己酥笜�(biāo)辦案”將有望成為過(guò)去。
考核是指揮棒，也是雙刃劍，用得好可以激發(fā)工作積極性，用得不好就會(huì)出大問(wèn)題。對(duì)司法執(zhí)法部門(mén)而言，不科學(xué)、不合理的考核帶來(lái)的危害尤巨。比如“有罪判決率”，案件嫌疑人是否有罪，只能依據(jù)法律和事實(shí)判定，判罪起數(shù)和判決率客觀上是多少就是多少，提前預(yù)設(shè)指標(biāo)豈能符合事實(shí)？上級(jí)下達(dá)“不可能完成的任務(wù)”，必然導(dǎo)致基層單位案件辦理的紕漏。在考核壓力、“指標(biāo)沖動(dòng)”之下，一些地方司法機(jī)關(guān)或?yàn)閼?yīng)付任務(wù)，或?yàn)樽非蟆罢?jī)”，不惜在辦案過(guò)程中弄虛作假、違背程序，對(duì)已偵破的案件夸大戰(zhàn)果，對(duì)未偵破的捂著蓋著，甚至擴(kuò)大打擊面，非法動(dòng)用刑訊，這樣不合理、不切實(shí)際的指標(biāo)，完成了比不完成更可怕。
不科學(xué)、不合理的考核指標(biāo)，實(shí)際是行政管理對(duì)司法系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)判斷的“綁架”。司法工作有其自身規(guī)律，必須依據(jù)法定程序、講求真憑實(shí)據(jù)，而考核排名卻是一種行政化做法。從領(lǐng)導(dǎo)意志、“工作經(jīng)驗(yàn)”出發(fā)，不切實(shí)際地下指標(biāo)、搞排名，很多時(shí)候就是拍腦袋、想當(dāng)然。以指標(biāo)論英雄，容易導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)為了片面追求表面上的“績(jī)效”，而在一定程度上忽視對(duì)于辦案質(zhì)量本身的追求，影響與妨礙司法公正。
2013年，浙江兩起十多年前的錯(cuò)案相繼被糾正之后，當(dāng)?shù)胤此冀逃?xùn)，決定從當(dāng)年起不再搞破案率、批捕率、起訴率、退查率等不科學(xué)不合理的排名通報(bào)，也不再下達(dá)刑事拘留數(shù)、發(fā)案數(shù)、破案率、退查率等不科學(xué)不合理指標(biāo)。去年12月，最高人民法院也決定，取消對(duì)全國(guó)各高級(jí)人民法院考核排名，并要求各高級(jí)人民法院要按照最高法要求，取消本地區(qū)不合理的考核指標(biāo)。這都是司法工作去除行政化、回歸專(zhuān)業(yè)化的重要進(jìn)步。
考核指標(biāo)涉及的諸如破案、批捕、起訴、結(jié)案等都是公安機(jī)關(guān)、司法部門(mén)日常工作、職責(zé)所在，當(dāng)然要盡職盡責(zé)。也有人擔(dān)心，考核指標(biāo)取消了，執(zhí)法司法部門(mén)的工作業(yè)績(jī)?cè)趺大w現(xiàn)，會(huì)不會(huì)帶來(lái)辦案人員的懈怠應(yīng)付？應(yīng)當(dāng)看到，取消不合理指標(biāo)不是一概廢除考核，而是改變考核體系中不科學(xué)、不合理的部分，讓司法工作只能依法依規(guī)、實(shí)事求是辦，而不是按照不合理的行政指令、考核指標(biāo)來(lái)辦。衡量案件辦理的質(zhì)量，當(dāng)事人的滿(mǎn)意率，對(duì)冤假錯(cuò)案的終身追責(zé)制等都是更加嚴(yán)格的要求。在擯棄陳舊做法同時(shí)，還應(yīng)建立一種勵(lì)激提高工作績(jī)效，保證司法公平公正的機(jī)制，對(duì)此公眾更加期待。劉曉