1月20日，中央政法工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。郝帆/攝影
孟建柱在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)
主動適應(yīng)形勢新變化 堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)
切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平
郭聲琨主持 周強(qiáng)曹建明出席
中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱20日在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的正確方向。全國政法機(jī)關(guān)要用習(xí)近平總書記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)形勢新變化，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，以時不我待的緊迫感扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，以堅(jiān)定的法治信仰推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，以嚴(yán)的紀(jì)律鐵的規(guī)矩切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平，忠實(shí)履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。
孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，用習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政法工作，盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識和把握形勢新變化，與時俱進(jìn)做好政法工作。他從國際形勢新特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊(duì)伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點(diǎn)，要求推動工作理念、機(jī)制、方法作相應(yīng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，確保社會既生機(jī)勃勃又井然有序。推動工作著力點(diǎn)向解決深層次問題轉(zhuǎn)變，通過改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防減少影響社會和諧安定的問題發(fā)生。推動工作手段向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變，提高政法工作現(xiàn)代化水平。推動工作方式向更加開放轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。
孟建柱要求，要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負(fù)起維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的責(zé)任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，確保國家長治久安。要堅(jiān)持末端處理與前端治理相結(jié)合，深入排查社會不穩(wěn)定不確定因素，綜合運(yùn)用協(xié)商民主和法治方式，提高預(yù)防化解社會矛盾實(shí)效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會風(fēng)險。公共安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。維護(hù)公共安全，容不得半點(diǎn)粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、兢兢業(yè)業(yè)，完善對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保對影響公共安全的各類風(fēng)險做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實(shí)、高效的應(yīng)對預(yù)案，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，加強(qiáng)對犯罪規(guī)律的研究，創(chuàng)新打擊方式，增強(qiáng)打擊整治的科學(xué)性、有效性，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
孟建柱指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治工作，組織干警全面學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，既接地氣，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革，又有理想，充分考慮政法事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在解決深層次體制問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走具有中國社會主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅(jiān)持從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進(jìn)司法體制改革。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年。要以時不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，努力取得新的更大進(jìn)展。要深入推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革試點(diǎn)，抓好設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)工作，年內(nèi)取得更大進(jìn)展。要抓緊部署保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、建立規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。對建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等一批難度大的改革項(xiàng)目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。
孟建柱指出，依法治國的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，要認(rèn)真落實(shí)全面依法治國新要求，創(chuàng)新理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執(zhí)法為民的職業(yè)良知和秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來，帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，針對涉案財(cái)物查封扣押凍結(jié)不規(guī)范、同案不同判、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠等執(zhí)法司法突出問題，一件一件梳理，認(rèn)真研究解決。要結(jié)合推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，認(rèn)真實(shí)施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強(qiáng)化對當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，重點(diǎn)健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，落實(shí)好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。要對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消不合理的考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任，確保干警依法辦案、辦好案。要強(qiáng)化制約監(jiān)督，把憲法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約制度落實(shí)好，人民檢察院、人民法院要忠于事實(shí)和法律，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯、跟著錯、錯到底的現(xiàn)象發(fā)生。要推動信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公開與公正的高度契合，真正使執(zhí)法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護(hù)法治權(quán)威的旗幟，把嚴(yán)格執(zhí)法作為基本要求，依法加強(qiáng)管理、打擊犯罪，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到以法為據(jù)、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點(diǎn)工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支持執(zhí)法司法工作，營造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝，真正把理想信念在政法系統(tǒng)牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高政法隊(duì)伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。對腐敗問題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對政法隊(duì)伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅(jiān)決反對和整治特權(quán)思想、衙門習(xí)氣、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和整治關(guān)系案人情案金錢案。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等問題，要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，扎緊制度的籬笆，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。要合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要把專業(yè)化建設(shè)作為政法隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓，完善并實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，以所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。
孟建柱指出，堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強(qiáng)和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實(shí)。要善于抓大事、謀大局，提高統(tǒng)籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要善于抓住關(guān)鍵的具體，切實(shí)增強(qiáng)政法工作的執(zhí)行力。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發(fā)期。要增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強(qiáng)化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實(shí)做好春運(yùn)安保工作，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全祥和的社會環(huán)境。
孟建柱要求，要進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)干警，最大限度激發(fā)政法隊(duì)伍生機(jī)活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰(zhàn)斗在政法工作第一線，盡職盡責(zé)、十分辛苦，為維護(hù)國家安全、排查化解矛盾、預(yù)防打擊犯罪、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。共和國的每個進(jìn)步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。要更加注重科學(xué)用警，突出人文關(guān)懷，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，努力營造栓心留人的良好環(huán)境。
國務(wù)委員、中央政法委副書記郭聲琨主持會議，中央政法委委員周強(qiáng)、曹建明、汪永清、耿惠昌、吳愛英、杜金才、陳訓(xùn)秋、王寧、傅政華以及中央政法各單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志，香港工委和澳門工委負(fù)責(zé)同志，全軍政法委員會委員、武警部隊(duì)政法委書記，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書記、常務(wù)副書記和高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、國家安全廳(局)、司法廳(局)、綜治辦、信訪局(辦)主要負(fù)責(zé)同志，各省會(自治區(qū)首府)市和計(jì)劃單列市黨委政法委書記出席會議。