報載,太原市杏花嶺區(qū)一不銹鋼渣洗選廠負責(zé)人李某,由于沒有環(huán)保手續(xù)、利用滲坑非法排放含鉻的液體,被杏花嶺區(qū)人民法院判處有期徒刑6個月,李某當(dāng)庭表示不上訴。這也是最高人民法院、最高人民檢察院環(huán)保司法新解釋實施后,太原市首例以“污染環(huán)境罪”為罪名判處刑罰的案件。
“兩高”對《中華人民共和國刑法修正案(八)》罪名做出補充規(guī)定,取消原 “重大環(huán)境污染事故罪”罪名,改為“污染環(huán)境罪”。這一改變,實質(zhì)是降低了企業(yè)污染環(huán)境的入罪門檻,既加大了環(huán)保執(zhí)法力度,也體現(xiàn)了從嚴打擊的立法精神。
這一新解釋自2013年6月19日起實施,極具可操作性。但令人遺憾的是,在實際中似乎并未得到很好執(zhí)行。究其原因,或許是環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接還不夠緊密。比如太原,直至最近才有“污染環(huán)境罪”第一判落槌,但已經(jīng)算是先行一步。而仔細分析這起案件的查處和判決,仍然不免產(chǎn)生疑問。
首先,該案是去年6月初由太原市紀檢監(jiān)察、環(huán)保、公安、檢察等部門聯(lián)合行動,在開展為期10天的集中打擊環(huán)境非法違法行為專項執(zhí)法檢查中破獲的。以今日環(huán)境保護壓力之大、全社會對環(huán)境保護的重視程度,一家沒有環(huán)保手續(xù)、利用滲坑非法排放含鉻液體的非法企業(yè),何至于非得等到如此大動干戈,才得以查處呢?
其次,非法企業(yè)地處杏花嶺區(qū)中澗河鄉(xiāng)南窊村,地理位置不算偏僻;多年來一直“打游擊”,犯案時間足夠長;查處時廠區(qū)燈火通明,機器轟鳴震耳欲聾,生產(chǎn)作業(yè)熱火朝天,行為并不隱蔽;僅在廠房外一百米處就有多個滲坑,直接利用污水的自然滲透達到排水目的,排污更是肆無忌憚。究竟是沒有人舉報,還是明知而不查呢?
法律要讓人敬畏,不在于立法之嚴,而在于執(zhí)法之嚴。再好的法律,如果不嚴格執(zhí)法,就只會成為擺設(shè)。去年的北京“APEC藍”讓人津津樂道,更讓人感慨萬分。成為國人心病的霧霾,在北京APEC會議期間一掃而光,不是天幫忙,而是人作為,與環(huán)保部官員下大力氣深入北京及其周邊地區(qū)深入督查,特別是各地傾力配合、嚴陣以待大有關(guān)系。
這就充分說明,對“APEC藍”不用擔(dān)心不可遇,而是就怕不去求。環(huán)境是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),“兩高”新定“污染環(huán)境罪”,特別是新《環(huán)保法》在新年伊始也已開始實施,新增加“按日計罰、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉和行政拘留”等措施規(guī)定,進一步賦予了環(huán)保執(zhí)法的剛性依據(jù),也使保護環(huán)境成為每一位公民的責(zé)任與義務(wù)。
幾多質(zhì)疑,幾許期待。不管怎樣,太原首判“污染環(huán)境罪”畢竟邁出了第一步。既是重要的一步,也是一個不小的進步。質(zhì)疑之余期待的是,盡快出臺規(guī)定、建立機制,切實加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。只有環(huán)保、公安、檢察、司法四部門統(tǒng)一步調(diào),密切配合,才能對“污染環(huán)境罪”從嚴打擊、從快辦案。(徐補生)