中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。
主動設(shè)議程傳播五次全會 官民輿論場反腐共識提高
輿情點評
十八屆中央紀(jì)委五次全會自召開以來，始終受到輿論全方位關(guān)注，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭話題持續(xù)高漲的熱度直觀展現(xiàn)了反腐敗斗爭“全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持”的有利形勢。
從全會召開前后的網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢來看，包括反腐無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，既“打虎”又“拍蠅”，狠抓作風(fēng)建設(shè)、反腐法治化等話題，官方民間兩個輿論場在有關(guān)反腐敗斗爭關(guān)鍵問題上的共識度日漸提高。五次全會的召開，即是在反腐敗斗爭進(jìn)入新階段時，對當(dāng)前形勢的判斷，對未來任務(wù)的戰(zhàn)略部署。從整體來看，五次全會解決了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢“是什么”、“為什么”，下一步工作“干什么”、“怎么干”的重大命題。
習(xí)近平總書記在五次全會上的重要講話回答了這四個方面的問題：黨中央對目前反腐敗斗爭形勢有著清醒認(rèn)識；“關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感”是黨持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭的信念源泉和不竭動力；輿論總結(jié)的“四點要求”、“六大信號”等既是習(xí)近平總書記對下一步工作重點的部署，也是對新階段反腐敗斗爭如何推進(jìn)的總指導(dǎo)。
孫武言，“上下同欲者勝”，“未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”。當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擁有人民群眾的最廣泛支持，擁有各階層社會人士的高度共識，具備了堅實的社會基礎(chǔ)。五次全會對新一年反腐敗斗爭的部署具有高度針對性、前瞻性和改革與反腐的大局觀，為未來一年甚至更長時間反腐敗斗爭指明了方向。運籌已定，只待決勝千里。
1.輿情概述
2015年1月12日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議在京舉行。全會前后，輿論有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)注熱度大幅上升：國內(nèi)外媒體密切關(guān)注全會動態(tài)，分析解讀全會對中國反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的判斷與部署；專家學(xué)者深度觀察全會有關(guān)報道，預(yù)估反腐敗斗爭的未來走向；網(wǎng)民積極肯定反腐敗成果，期待新一年反腐敗斗爭保持高壓態(tài)勢不放松，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在體制機(jī)制改革上取得重大進(jìn)展。
2.輿情關(guān)注趨勢
監(jiān)測顯示，2015年1月12日0時至15日24時，涉及中央紀(jì)委五次全會的網(wǎng)絡(luò)新聞報道6910篇，報刊報道261篇，論壇博客帖文2079篇，原創(chuàng)微博消息3701條。
從輿情發(fā)展趨勢來看，監(jiān)測期內(nèi)媒體報道量整體上升，網(wǎng)民關(guān)注熱度于1月14日達(dá)到峰值。全會閉幕后，輿情熱度雖有回落，但仍維持在高位。由此可見，十八屆中央紀(jì)委五次全會在輿論場中的焦點地位。
3.媒體報道
中央紀(jì)委五次全會輿論預(yù)熱收效良好。全會召開前夕，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)刊發(fā)四篇《迎接五次全會特稿》，依次對2014年黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、作風(fēng)建設(shè)、巡視工作和紀(jì)律審查工作進(jìn)行總結(jié)分析，引發(fā)媒體廣泛轉(zhuǎn)載，并對2015年工作的部署形成了較明顯的議程設(shè)置效應(yīng)，有關(guān)話題成為媒體報道熱點，社會影響廣泛：新華社“行進(jìn)中國”系列報道中，有關(guān)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的報道從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容均與《迎接五次全會特稿》存在較高相關(guān)度；中國新聞網(wǎng)報道重點關(guān)注了《2014年黨的紀(jì)律檢查體制改革綜述》、《深化黨的紀(jì)律檢查體制改革之一——立足本屆，一干到底》等文章。
全會召開期間，各方解讀中央紀(jì)委2015年工作部署。十八屆中央紀(jì)委五次全會召開之際，以被轉(zhuǎn)載460余次的中新網(wǎng)報道《中央紀(jì)委五次全會今起召開，新年反腐部署引期待》為開端，輿論對五次全會的關(guān)注度陡然升高：媒體第一波報道信息源依然來自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“報料”，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的信息發(fā)布優(yōu)勢彰顯無遺；部分媒體推出的綜合自人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的報道《中央紀(jì)委反腐力度不會減弱，五次全會后將再次升級》傳播甚廣，報道對五次全會內(nèi)容作了部分解讀，認(rèn)為新一年反腐敗工作將進(jìn)入新階段，主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、反腐零容忍、巡視工作等將成為新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)鍵詞。
習(xí)近平在中央紀(jì)委五次全會上的講話獲熱贊。《人民日報》1月14日頭版“今日談”欄目刊文《做政治上的“明白人”》，重點關(guān)注習(xí)近平總書記講話中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律的要求。報道指出，黨員干部務(wù)必嚴(yán)一嚴(yán)規(guī)矩、緊一緊紀(jì)律，自覺做政治上的“明白人”；《光明日報》評論《立破并舉，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利》認(rèn)為，實現(xiàn)反腐敗斗爭壓倒性勝利，需要在破和立兩方面同時下功夫。反腐敗工作破立并舉的過程，也是反腐敗工作標(biāo)本兼治的過程。
《人民日報》客戶端、《人民日報海外版》微信公眾號“俠客島”先后推出《反腐敗，習(xí)近平今年準(zhǔn)備這么干》、《最強(qiáng)紀(jì)委進(jìn)入下半場，習(xí)教練如何布置戰(zhàn)術(shù)》、《習(xí)近平反腐總結(jié)語氣為何如此嚴(yán)厲》等分析文章，以輕松活潑、生動豐富的語言，全面細(xì)致地解讀了習(xí)近平講話對過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總結(jié)，及對新一年反腐敗斗爭的總體部署；《法制日報》官方微博稱，習(xí)近平總書記的講話傳達(dá)的意志是清晰的，連周徐令蘇都處理了，誰也別有僥幸心理。
外界亦密切關(guān)注習(xí)近平在中央紀(jì)委五次全會上的講話。美國彭博社報道稱，習(xí)近平誓言在中國打反腐斗爭持久戰(zhàn)，這場反腐敗斗爭已拿下數(shù)以千計的中國高官，包括該國的前中央政法委書記；香港《南華早報》特別注意到了習(xí)近平在全會講話中強(qiáng)調(diào)黨員也要遵守不成文的黨內(nèi)紀(jì)律。報道認(rèn)為，這些不成文的紀(jì)律更像是道德規(guī)范，習(xí)近平以往對傳統(tǒng)文化、儒家文化的強(qiáng)調(diào)，或許可以解釋他為什么重視這些不成文的黨內(nèi)紀(jì)律。
全會公報繼往開來引熱議。央廣網(wǎng)報道《中央紀(jì)委全會公報出爐，五大關(guān)鍵詞透析2015反腐重心》梳理了全會公報的五個關(guān)鍵詞，分別是：紀(jì)律和規(guī)矩、國有企業(yè)巡視、突出問責(zé)、“四風(fēng)”新動向、高壓反腐。報道分析稱，上述關(guān)鍵詞代表了新一年反腐敗斗爭的工作重點；《東方今報》等地方媒體關(guān)注公報“給予申維辰、梁濱開除黨籍處分”、“對碌碌無為的干部該撤換的撤換”等具體內(nèi)容。
新媒體也在輿論對全會公報的討論大潮中占據(jù)一席之地：新浪時政評論欄目刊文《中紀(jì)委布局反腐，破解紀(jì)委監(jiān)督同級黨委難題》關(guān)注公報有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的新表述；微信公眾號“俠客島”文章《中紀(jì)委全會公報，那些可能被忽略的細(xì)節(jié)》則注意到全會列席人數(shù)大幅增加、軍紀(jì)委出席，全會公報對黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的要求等新細(xì)節(jié)、新動向。
4.專家觀點
2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，但是強(qiáng)化“不敢腐”的政治氛圍，實現(xiàn)“治標(biāo)”和“治本”并舉這項系統(tǒng)工程的工作更加艱巨。專家分析稱，隨著周永康、令計劃等大老虎的落馬，政治生態(tài)惡化得到遏制，開始有向好趨勢。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說，全會尤其重視制度建設(shè)，建設(shè)“不能腐”和“不想腐”機(jī)制的難度更大、任務(wù)更繁重。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的預(yù)判是今后反腐敗工作部署的關(guān)鍵。國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，中央對反腐敗斗爭的基本判斷和“主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上沒有取得壓倒性的勝利”的認(rèn)識，起到了指導(dǎo)性作用，有利于統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量；中央黨校教授辛鳴說，黨在反腐敗問題上動真格，體現(xiàn)的是一種堅強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。
習(xí)總書記在全會上的講話著重強(qiáng)調(diào)了守紀(jì)律講規(guī)矩在黨內(nèi)政治生活中的重要位置。關(guān)于其對未來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)意義，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩是中央對當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求；中央黨校教授蔡霞認(rèn)為，未來反腐敗工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結(jié)合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運行規(guī)范化、制度化。(賈偉民)