2014年12月5日,中共中央政治局會議審議并通過中央紀委《關(guān)于周永康嚴重違紀案的審查報告》,決定給予周永康開除黨籍處分,對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。這是近年來中央紀委“打虎”最具有影響力的一個案件,也是2014年各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅的一個縮影。
2014年,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既狠打“老虎”,嚴厲查辦大案要案,又快拍“蒼蠅”,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題;既充分發(fā)揮利用巡視、審計成果和作用,深挖腐敗問題線索,又加快推進加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和公檢法等機關(guān)的各部門協(xié)作配合,形成查辦案件整體合力;既落實“兩個責任”,嚴厲懲處腐敗分子,又深化國際合作,全方位推進境外追逃追贓;既轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè),強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能,又嚴明紀律、嚴格監(jiān)督,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察隊伍……一記又一記重拳出擊,以雷霆萬鈞之勢強化持續(xù)震懾,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,取得了明顯成效。
查辦案件各項數(shù)據(jù)達到了改革開放以來最高值
2014年,中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理30人。查辦案件各項數(shù)據(jù)達到了改革開放以來最高值。
——堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的大案要案。2014年,以十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部為重點,嚴肅查處一批大案要案,特別是對周永康、徐才厚等高級領(lǐng)導干部的查處,充分體現(xiàn)了中央和中央紀委嚴厲懲治腐敗的堅強決心。推動地方紀檢監(jiān)察機關(guān)切實加大查辦案件力度,各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。
——嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。結(jié)合中央八項規(guī)定精神的落實,查處并公布了一批違反中央八項規(guī)定精神的案件。據(jù)統(tǒng)計,八項規(guī)定實施以來,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題73332起,處理黨員干部96788人,其中,給予黨紀政紀處分29026人。建立落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度,每月通報全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表,先后136次共對788起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。既推動解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,維護群眾合法權(quán)益,又讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效。
推動依法、協(xié)同、高效辦案,形成更強辦案合力
2014年,中央將落實主體責任作為推進黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”,推動各地區(qū)各部門黨員領(lǐng)導干部強化黨的觀念,各司其職、密切配合,共同推進黨風廉政建設(shè)特別是查辦違紀違法案件工作。各級紀委進一步發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)職能,著力完善從發(fā)現(xiàn)問題線索到調(diào)查、處理案件的協(xié)作配合機制,推動依法、協(xié)同、高效辦案,形成了更強的辦案合力。
——充分運用巡視工作成果。2014年,中央紀委對巡視組移交的問題線索進行集中管理、逐一排查,從中發(fā)現(xiàn)了很多重要案件線索,立案查處了一大批腐敗案件。比如全國政協(xié)原副主席蘇榮,曾任云南省委書記的白恩培,廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良,海南省委原常委、原副省長譚力,天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順,以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案,等等。被巡視的地方和單位對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索迅速開展調(diào)查,也取得了重大突破。
——強化與審計部門的合作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極參與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議,通過這一平臺不斷推進紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)的合作。特別是強化了對審計結(jié)果的運用,與審計機關(guān)加強了問題線索相互移送和案件調(diào)查過程中的協(xié)作配合,中央紀委建立了《審計要情》辦理工作臺賬,實行每月匯總上報、結(jié)案銷號的制度,確保件件有回音、事事有著落。一年來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分利用審計成果,查辦了一批大案要案,促進了財經(jīng)方面法律、紀律的貫徹落實。
——推動紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合。中央紀委和最高法、最高檢、公安部在嚴格依紀依法履行職責的基礎(chǔ)上,進一步加強了黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法案件線索通報、移送受理、調(diào)查處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)作配合,有效形成了查辦案件的整體合力。目前正在研究完善相關(guān)工作機制,推動建立高效、協(xié)同的辦案模式,更有力地推動查辦案件工作依紀依法深入開展。
聚焦主業(yè)、強化自我監(jiān)督,用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍
“信任不能代替監(jiān)督!2014年以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),深入推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,同時切實加強自身制度建設(shè)、強化內(nèi)部監(jiān)督,不斷推進依紀依法辦案,用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬隊伍。
——調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),把更多力量調(diào)配到了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。找準紀委的職責定位,明確監(jiān)督執(zhí)紀問責就是紀委職責。2014年,經(jīng)過第二次調(diào)整,中央紀委監(jiān)察部機關(guān)內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察室從原來的8個增加到12個,直接從事辦案工作的人員增加了100多名,辦案力量明顯增強。通過清理,委部機關(guān)牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從125個縮減為14個,堅決把不該管的工作交還給主責部門,剩下的大都與查辦案件有關(guān),工作職責更加清晰、精力更加集中。各省區(qū)市紀委也堅持從工作實際出發(fā),調(diào)整增加辦案部門和人員力量。
——加強制度建設(shè),確保嚴格依紀依法辦案。2014年,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步完善了反映黨員干部問題線索的處置方式和標準,細化了信訪舉報、線索管理、初步核實、立案調(diào)查、使用辦案措施、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定。為提高制度執(zhí)行力,中央紀委多次組織專項監(jiān)督檢查,對辦案中的違規(guī)行為及時予以糾正,確保依紀依法辦案的要求落到實處。
——強化自身監(jiān)督,堅決查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件。正人先正己。中央紀委機關(guān)專門設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,加大對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的查處力度,其中查處并予通報的中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健,中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新,山西省紀委原常務(wù)副書記楊森林等嚴重違紀違法案件,在社會上引起極大反響。據(jù)統(tǒng)計,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人,其中廳局級34人,縣處級229人。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)也對有關(guān)紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件和違反八項規(guī)定精神問題進行了嚴肅查處。中央紀委點名道姓公布了一批典型案例,引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)外的熱議,對廣大紀檢監(jiān)察干部起到了警示教育作用。記者 姜潔