2015年1月開始，海南全面啟動司法體制改革試點工作，內(nèi)容包括改革審判權、檢察權運行機制，完善法官、檢察官職業(yè)保障制度，完善法院、檢察機關人員分類管理，建立法官、檢察官統(tǒng)一提名管理等，確保85%的司法人力資源在一線辦案。

　　記者6日從海南省高院獲悉，今后海南三級法院辦結的每一個案件將設定終身識別“二維碼”，實行“二維碼”對案件的全程跟蹤。當事人通過掃描二維碼，案件立案時間、案號、案件辦理流程與相關負責人、案件審判長、審判員、書記員姓名，以及案件判決時間、判決文書等相關信息將全面呈現(xiàn)，以一案一個終身“二維碼”的形式將案件相關內(nèi)容“捆綁固定”。

　　“這是海南法院系統(tǒng)提高案件審判質(zhì)量，確保法官對案件終身負責的一個創(chuàng)新做法�！焙Ｄ鲜∨R高縣法院院長劉嘉說，案件終身“二維碼”有利于主審法官、合議庭辦案責任制等制度的落實，確保建立與法官司法責任、職業(yè)保障相配套的懲戒制度。

　　英國哲學家培根曾說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪�！薄吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

　　海南大學法學院副教授王琳表示，司法權力運行的每一個環(huán)節(jié)都應受到更嚴格監(jiān)督，以確保司法的公平正義。案件審判引入“二維碼”，是落實辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制的創(chuàng)新之舉，有利于避免濫用權力或無視司法程序嚴肅性。

　　完善司法責任制度同時，海南還在探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度改革。海南省高院院長董治良表示，�？谑�、三亞市承擔了全省36%和17%的司法案件，年人均辦案150件左右，而五指山市、保亭縣等地法官年人均辦案50件左右。司法管轄制度改革，既是為了解決海南司法資源配置不均衡的問題，也是為了有效防止當?shù)馗刹扛深A司法，防止出現(xiàn)關系案、人情案。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“全面推進依法治國”的號角已經(jīng)吹響，十八屆四中全會提出的一項項司法改革舉措，正在一步步落實到位。從機制創(chuàng)新到體制改革，司法改革每推進一步都具有突破性，都關乎國計民生。

　　去年6月，中國就司法體制改革在東中西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經(jīng)驗。改革的深意在于進一步“去行政化”和“去地方化”，為司法公正盡一切可能排除來自外部的干擾，減少權力尋租的可能性。

　　海南省政法委書記毛超峰說，海南正在推進的司法改革，著重立足于進一步增強審判權，削減司法機關內(nèi)部的行政權，防范行政權對司法權的侵入和不當干擾。

　　據(jù)了解，根據(jù)中央政法委批準的《海南省司法體制改革方案》要求，從2015年1月起，海南將主要圍繞以下幾個方面開展試點工作：一是完善司法人員分類管理制度，確保85%的司法人力資源在一線辦案。二是健全司法人員職業(yè)保障制度。建立健全有別于普通公務員職業(yè)保障體系，并試行法官、檢察官延遲退休制度。三是完善司法責任制。明確主審法官、主任檢察官責任制，強化對司法權力運行的制約監(jiān)督機制。四是探索建立省以下法院、檢察院機構和人財物由省級統(tǒng)一管理體制機制。

　　為保障司法體制改革順利實施，海南省高院建立了“法官委員會”的咨詢制度，案件主審法官可自行申請召開咨詢會議，借助“外腦”更準確地把握案件。同時建立指導性案例數(shù)據(jù)庫，為同類案判決提供參考，解決“同案不同判”問題。

　　根據(jù)試點方案，海南在省一級設立法官、檢察官遴選委員會和懲戒委員會，健全預算管理機制，落實和加強對非稅收入“收支兩條線”管理，建立跨部門的涉案財物統(tǒng)一管理平臺等。

　　遲福林表示，就法院系統(tǒng)而言，全面依法保障一線辦案人員的獨立審判權，是這次司法改革的重要目標，必須建立制度，加強監(jiān)督，尤其要把規(guī)范、監(jiān)督的重點放在各級法院院長、審判委員會委員和庭長、副庭長的行為上。今后，還應進一步加大司法公開的力度，進一步發(fā)揮律師的作用。(記者 傅勇濤 劉歡)