北京市紀(jì)委和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制作了警示教育片《“小官巨腐”警示錄》，近日發(fā)出通知要求各單位及時(shí)組織廣大基層黨員干部收看。該片選取了涉嫌受賄9000多萬(wàn)元的原朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)黨委書記紀(jì)海義等真實(shí)案例，分析了這些案件產(chǎn)生的原因和杜絕方法。
警示片由真實(shí)案例組成
北京青年報(bào)記者了解到，這部警示教育片與以往的一些廉政教育片相比，最大特點(diǎn)是運(yùn)用了真實(shí)案例，視頻以中央巡視組反饋北京存在“小官巨腐”問題以及北京市紀(jì)委隨后開展對(duì)“小官巨腐”的專項(xiàng)行動(dòng)開頭，匯集了近年來(lái)本市部分區(qū)縣基層黨員干部“小官巨腐”的違紀(jì)違法案例，包括朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書記紀(jì)海義，昌平區(qū)昌平市政管理所原黨支部書記、所長(zhǎng)郭連榮，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原黨委書記李丙春等。
去年9月，市紀(jì)委通報(bào)紀(jì)海義被調(diào)查，涉嫌受賄9000多萬(wàn)元，但此后再?zèng)]有公開關(guān)于此案的其他信息，也沒有公開過他的涉案細(xì)節(jié)，而《“小官巨腐”警示錄》則用視頻形式講述了一位富商日記本中的行賄記錄牽出了紀(jì)海義的貪腐案件，還披露了他喜歡出境賭博等生活習(xí)性。
片中出現(xiàn)大量案件調(diào)查材料
片子結(jié)構(gòu)緊湊，全長(zhǎng)20多分鐘，一共選取了六個(gè)案例，每個(gè)案例幾分鐘，短小精悍。片中介紹完每個(gè)案例情況后，會(huì)有一位紀(jì)檢部門或當(dāng)事人上級(jí)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹案情，剖析問題成因，提出杜絕類似問題的建議。片中還出現(xiàn)了大量案件調(diào)查材料、日記等實(shí)物。
警示教育片最后指出，近年來(lái)隨著農(nóng)村城市化建設(shè)，土地資源價(jià)值升值，大量資金涌入基層，一定程度上滋生了“小官巨腐”的土壤，另外，從嚴(yán)治黨沒有做到位，少數(shù)基層干部按規(guī)矩辦事意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部理想信念喪失，黨性缺失，都導(dǎo)致了腐敗問題。片中提醒道，基層黨員干部和群眾打交道最直接、最頻繁，他們的官職雖小，但有的卻掌握著大量資源，權(quán)力很大。廣大基層黨員干部要常懷律己之心，常思貪欲之壞，筑牢拒腐防變的思想防線，在基層營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好氛圍。
基層黨員干部均要收看警示片
本市近日發(fā)出通知要求各單位及時(shí)組織廣大基層黨員干部收看該片，通知要求，各單位要結(jié)合實(shí)際集中開展警示教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大基層黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)，要求黨員干部認(rèn)真吸取“小官巨腐”案例的深刻教訓(xùn)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，杜絕此類事件的發(fā)生。
目前各單位已按照要求開始觀看，西城區(qū)相關(guān)部門工作人員告訴北青報(bào)記者，他們已經(jīng)組織收看。順義區(qū)7170名黨員干部等分別通過集中觀看光盤、撰寫心得體會(huì)、開展討論等方式參加了警示教育。
去年7月中央巡視組指出北京“小官巨腐”問題嚴(yán)重
2014年7月9日，中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況指出，北京市在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，征地拆遷問題較多等。巡視組還提出意見，北京要高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和“都市村官”貪腐問題，加大查辦案件和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
市紀(jì)委隨后下發(fā)《關(guān)于開展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，開始專項(xiàng)整治。同年9月，市紀(jì)委透露，目前正在對(duì)56名鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法問題嚴(yán)厲查處。其中，朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書記紀(jì)海義受賄9000余萬(wàn)元，海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會(huì)計(jì)陳萬(wàn)壽挪用資金1.19億元等。
重點(diǎn)
看看小官都是怎么巨腐的？
富商行賄日記牽出億元書記
某投資公司負(fù)責(zé)人葛某的幾本日記，揭開了一個(gè)貪腐內(nèi)幕。他在日記里事無(wú)巨細(xì)地記下了自己每一天的活動(dòng)，連自己行賄的事情也記錄得清清楚楚，視頻顯示了六個(gè)日記本，其中一頁(yè)日記上寫著向某人行賄10萬(wàn)歐元。而出現(xiàn)在這個(gè)日記本上次數(shù)最多、跨度最長(zhǎng)的人是朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書記紀(jì)海義。
2009年6月，在未經(jīng)招投標(biāo)，也未經(jīng)集體研究的情況下，紀(jì)海義拍板將孫河鄉(xiāng)康營(yíng)家園三期82萬(wàn)平方米的建設(shè)工程承包給了葛某所在的公司。幾年間葛某所在公司在孫河鄉(xiāng)承包工程總金額超過30 億元，這都離不開紀(jì)海義的操縱，從2007年到2011年，葛某向紀(jì)海義行賄數(shù)千萬(wàn)元。警示片介紹，“這些錢財(cái)大部分都成為了他的賭資，他頻繁出境，瘋狂賭博，包養(yǎng)情婦，醉心享樂，早就忘卻了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份”，另外，作為一把手，紀(jì)海義的奢靡作風(fēng)甚至影響到了干部隊(duì)伍，在他主政的幾年間，孫河鄉(xiāng)先后有多名干部因土儲(chǔ)拆遷安置中因貪污受賄、玩忽職守、詐騙等問題違紀(jì)違法。
村干部索賄千萬(wàn)買五套房
豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)高立莊村原黨總支委員、北京高立莊投資管理公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳偉杰，作為全面負(fù)責(zé)公司日常工作的人，一級(jí)開發(fā)、新村建設(shè)、拆遷工作都是工作重點(diǎn)，陳偉杰從中看見了巨大商機(jī)。
2008年和2011年，劉某兩次涉及拆遷，第一次劉某的房子是違章建筑，本不應(yīng)拿補(bǔ)償款，但卻拿到了，第二次還拿到了高于標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款。兩次下來(lái)，獲益頗豐，都是陳偉杰出力。陳偉杰沒有白忙活，分兩次向劉某索要60萬(wàn)元好處費(fèi)。2011年，陳偉杰從另一家公司索要了100萬(wàn)元。
他不僅從被拆遷的公司撈錢，同時(shí)對(duì)準(zhǔn)在該村從事土地開發(fā)的某公司。辦案人員發(fā)現(xiàn)，2007年到2011年，陳偉杰分別以親戚朋友的名義在豐臺(tái)、大興、懷柔、朝陽(yáng)購(gòu)買五套房產(chǎn)，每套都價(jià)值不菲，每套支付都有該公司身影。由于幫該公司拿到了銀行貸款，陳偉杰每次買房都把該公司當(dāng)金主，前后索要1400多萬(wàn)元。
他在法庭上表示，自己是由于一時(shí)糊涂，人生觀價(jià)值觀發(fā)生變化導(dǎo)致自己犯了錯(cuò)誤，觸犯了國(guó)家的法律，追悔莫及，他哽咽地說，“上天如果再給我一次機(jī)會(huì)，踏踏實(shí)實(shí)做人，不會(huì)再做違法違紀(jì)的事情，一定痛改前非”。他因受賄罪被判有期徒刑17年。
簽假協(xié)議貪污土地補(bǔ)償款3800多萬(wàn)
在順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原黨委書記李丙春的這部分，視頻顯示了一份李橋鎮(zhèn)人民政府和北京某房地產(chǎn)公司簽署的協(xié)議，但是這是一份虛假協(xié)議，獲得的2000萬(wàn)元補(bǔ)償款都進(jìn)了李丙春自己的腰包。2006年至2007年，李丙春用這樣的方式貪污補(bǔ)償款3800多萬(wàn)元。
片中介紹，在斂財(cái)上，李丙春發(fā)揮到極致，找了一位刑滿釋放人員作為他斂財(cái)?shù)淖蟀蛴冶�，他將李橋�?zhèn)政府、下轄村的公款轉(zhuǎn)入他們所控制的公司，再借給別家公司，等這些公司歸還后，他們把本金放回公款賬戶，利息占為己有。這樣的買賣，李丙春干得不亦樂乎，從2005年到2010年，李丙春累計(jì)挪用公款達(dá)1.78億元，自己獲利近千萬(wàn)元。利用職務(wù)之便為他人獲得好處從而受賄，對(duì)李丙春來(lái)說，更是不在話下，從2007年到2010年，他多次受賄累計(jì)達(dá)20多萬(wàn)元。
他被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。順義區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘆超表示，當(dāng)被告知挪用公款罪時(shí)，李丙春抱頭痛哭，說：“我哪里知道這些，我就是想把錢借給朋友，讓他們來(lái)投資，也能提高點(diǎn)稅收，要知道這是犯罪，說什么也不干。”蘆超認(rèn)為，動(dòng)用大額資金只需他一個(gè)批條或一個(gè)電話，民主集中制、財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
村會(huì)計(jì)挪用1億公款放債
海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村原黨支部書記牛玉沖和原村主管會(huì)計(jì)陳萬(wàn)壽，利用管理本村征地補(bǔ)償款的便利，在8年時(shí)間里將1.1億多補(bǔ)償款私自借給商人李化玉用于投資搞項(xiàng)目。李化玉許以高額回報(bào)，有時(shí)候他們倆利用自己掌握公章，獨(dú)自做主就將數(shù)千萬(wàn)元借出。李化玉拿這些錢買房、建廠房、借給朋友，甚至還支付了子女的撫養(yǎng)費(fèi)，就是沒有還給皇后店村。
李化玉的投資經(jīng)營(yíng)最終失敗，無(wú)法償還這筆巨款。陳萬(wàn)壽、牛玉沖的行為構(gòu)成挪用資金罪，一審分別被判處有期徒刑10年和4年。(記者 李澤偉)