訪談對象:陜西省商洛市中級人民法院院長 張曉健
對話背景 商洛市位于陜西省東南部,相對封閉的地理環(huán)境和相對落后的經(jīng)濟條件,造就了這里“不出三圈就能搭上關(guān)系”的獨特社情民情。
在此背景下,商洛市中級人民法院探索總結(jié)出涉農(nóng)案件審理的“四個三”工作模式,即庭前三必訪、庭中三參與、庭后三握手和案后三總結(jié)。借助這一模式,該院化解了大量矛盾糾紛,取得了良好的法律效果和社會效果。
庭前三必訪 了解案件背后的隱情
法周刊:請您簡要介紹一下“庭前三必訪”的內(nèi)容。
張曉。和デ叭卦L,是指涉農(nóng)案件受理后,辦案法官必須到案件當事人家里與其拉家常,查看爭議標的,了解他們的真實想法;必須走訪基層組織(社區(qū)、村組)干部,了解案件的來龍去脈、歷史糾葛;必須走訪鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰,了解群眾對這件事的看法。
法周刊:請您通過具體的案件談?wù),這種接地氣的工作方法在化解矛盾糾紛方面的作用。
張曉。汉玫。今年初,我院受理了一起相鄰權(quán)糾紛上訴案件。李某家三面環(huán)山,出門通行必須經(jīng)過張某家門前,但由于兩家關(guān)系不和,張某經(jīng)常設(shè)置障礙,阻擋李某家人出行,嚴重影響李某家的生活,村組干部多次協(xié)調(diào)無果。
二審開庭前,法官通過實地走訪,了解到李某家境殷實,家里蓋起了四層樓房,兩個兒子都已成家。而張某家生活一直比較貧困,只有四間瓦房,兩個兒子都沒有娶到老婆。
據(jù)鄉(xiāng)親們說,張某這兩年生活一直不順心,兩個兒子弄啥啥不成,還欠下一屁股債。張某已經(jīng)70多歲了,身體孱弱、性格固執(zhí),采取強制措施并不能從根本上解決問題。
正是了解到這些案件背后的隱情,法官沒有簡單地就案結(jié)案,而是反復(fù)多次到張某家中拉家常、做工作。最終,張某徹底搬移了路障,同意李某從門前通行。
法周刊:看來,化解矛盾糾紛,講究工作方法很重要。
張曉。菏沁@樣的。在農(nóng)村山區(qū),一個村子就幾十戶人,人與人之間的聯(lián)系千絲萬縷。案件到法官手上后,必須找村組干部和群眾把事情的前因后果了解清楚,這樣才便于從根源上解決問題。
如果不把庭審前的功課做扎實,庭審工作、調(diào)解工作可能就無法正常進行。或者僅僅把案子結(jié)了,不了解背后的隱情,不化解背后的矛盾,也只是在數(shù)字上結(jié)了一個案子而已,真正的矛盾并未得到解決,可能還會產(chǎn)生新的糾紛。
在我看來,司法為民的含義,就是真正解決群眾的矛盾糾紛,化解他們的心結(jié),讓他們安心從事生產(chǎn),安居樂業(yè)。
庭中三參與
各方合力解糾紛
法周刊:庭中三參與,具體有哪些內(nèi)容?
張曉。和ブ腥齾⑴c,是指在法院和辦案法官的主導(dǎo)下,村組干部參與化解糾紛、人民陪審員參與調(diào)解案件、旁聽庭審的群眾提出意見和建議,大家形成化解矛盾糾紛的合力。
法周刊:在農(nóng)村,有些矛盾糾紛僅僅依靠法律很難徹底解決,您是怎么看待這個問題的?
張曉健:確實,在農(nóng)村,很多當事人家庭都很貧困,因鄰里糾紛、日,嵤麓蚣芏窔,如果受傷,產(chǎn)生的醫(yī)療費數(shù)額比較大,當事人根本沒有賠償能力。
在辦理這類案子時,一方面要以法服人、以理感人、以情動人、批評教育過錯者。另一方面,承辦法官必須協(xié)調(diào)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與化解案件,幫助解決當事人生產(chǎn)生活中的實際問題,這些做法都有利于妥善處理案件。
相反,如果僅僅是做當事人的思想工作,其生產(chǎn)生活問題解決不好,矛盾就很難解決,往往案子下判之日,就是信訪生成之時。
在案件審理過程中,法官邀請村組干部和當事人的鄰居、人民陪審員參與其中,從“情、理、法”等方面做當事人的工作,對案件進行綜合考量,提出綜合解決方案。通過多方聯(lián)動,齊心協(xié)力,大量矛盾糾紛從根源上得到化解。
庭后三握手
增進各方感情
法周刊:請您談?wù),庭審結(jié)束后還有什么好的做法?
張曉。憾嗄陙恚覀儓猿衷诎讣䦟徑Y(jié)后,盡量要求原被告雙方握手,促進“破冰”,增進雙方感情;村組干部和原被告雙方握手,督促村組協(xié)助履行判決和調(diào)解協(xié)議;辦案法官除與原被告雙方握手外,還要與參與調(diào)處案件的人員握手,感謝他們對法院工作的支持。
法周刊:為什么在庭審結(jié)束后還要強調(diào)雙方握手這一細節(jié)?
張曉。何覈膫鹘y(tǒng),握手表示友好,通過握手可以消除原來的隔膜,加深雙方的理解信任。
商洛雖然是山區(qū),經(jīng)濟較為落后,但民風(fēng)淳樸,當?shù)厝罕娖毡檎J為,只要雙方握了手,就表示達成了諒解,以前的事情就“一風(fēng)吹”,過去了,以后大家就要前嫌盡釋,和睦相處。
我們認識到,案件審理結(jié)束后,無論是調(diào)解還是判決,要求雙方當事人握手,是消除雙方當事人心中的隔閡、不滿和怨恨情緒的一種絕好的形式,也是重新開啟親情友情之門的一種絕好的形式。
法官與當事人握手,讓法官與當事人進一步加強溝通,建立信任關(guān)系,促使當事人兌現(xiàn)調(diào)解協(xié)議或者判決。
法周刊:在實踐中,如果一些當事人不愿意握手怎么辦?
張曉。核自捳f,“熟人三分情”。在審理案件中,法官和當事人已經(jīng)有了一定了解,有了一定的情分,案件審結(jié)后,法官要求當事人握手,基本上當事人還是愿意的,當然有的也比較勉強。
但是原被告雙方只要是握過手的,在日后的生活中都能和睦相處。親情友情戰(zhàn)勝誤解爭執(zhí),重新建立起信任,就不會再起大的爭端,這也促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
案后三總結(jié)
建立處理類案的長效機制
法周刊:最后,再請您談?wù)劷Y(jié)案以后,還有哪些工作要做?
張曉。何覀円蠓ü僭诮Y(jié)案后要進行三個方面的總結(jié):一是承辦法官總結(jié)工作經(jīng)驗,二是業(yè)務(wù)庭總結(jié)工作方法,三是法院總結(jié)形成工作機制。
每個棘手的案件審理結(jié)束后,我們都要求承辦法官寫出經(jīng)驗材料,在一定范圍內(nèi)討論交流工作經(jīng)驗,大家相互學(xué)習(xí)提高。
法周刊:“四個三”的工作機制總體效果如何呢?
張曉。骸八膫三”工作法在審判實踐中發(fā)揮了巨大作用。我院受理的二審民商事糾紛,凡是涉及“三農(nóng)”的,基本都能做到“四個三”,通過“四個三”工作法審理的二審民商事案件,調(diào)解率達到了80%以上。
由于這種做法能夠徹底化解矛盾,促進群眾對法官的信任,增進群眾和法官之間的感情,對提高法院的群眾滿意度有很大作用。商洛法院的群眾滿意度連續(xù)三年在陜西法院系統(tǒng)名列前茅,正是得益于堅持這種工作方法。