今年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢數(shù)量持續(xù)攀升，其中查詢數(shù)量最多的為工程建設(shè)領(lǐng)域。記者上午從最高人民檢察院召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上獲悉，自2012年全國(guó)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，截至今年11月，檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢434萬(wàn)次，涉及單位579萬(wàn)家，個(gè)人791萬(wàn)人。據(jù)悉，在招標(biāo)投標(biāo)中，經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人將被業(yè)主單位取消投標(biāo)資格。
蓋樓采購(gòu)均可查詢黑名單
據(jù)最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)高云濤介紹，目前進(jìn)入到行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中的信息，都是經(jīng)過(guò)法院判決認(rèn)定的記錄，這些記錄面向全社會(huì)公開(kāi)，任何個(gè)人和單位都可以查詢。行賄犯罪檔案查詢主要應(yīng)用于工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、金融信貸、人事管理等領(lǐng)域。
高云濤說(shuō)，行賄犯罪檔案查詢主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，將立案?jìng)刹椴⒔?jīng)人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪，以及相關(guān)聯(lián)的受賄罪等信息整理、存儲(chǔ)，建立行賄犯罪檔案庫(kù)；二是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)單位和個(gè)人的查詢申請(qǐng)受理查詢，提供查詢結(jié)果；三是有關(guān)主管部門(mén)和業(yè)主單位應(yīng)用查詢結(jié)果，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人做出處置。
根據(jù)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和業(yè)主單位依據(jù)有關(guān)法律和管理規(guī)定，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人做出限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級(jí)、中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置，由其承擔(dān)違法、犯罪、失信的代價(jià)，使得一向被人們錯(cuò)解“一本萬(wàn)利”的行賄犯罪變成“高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)”。
招投標(biāo)領(lǐng)域查行賄的最多
據(jù)高云濤介紹，根據(jù)查詢結(jié)果，有關(guān)部門(mén)和業(yè)主單位已對(duì)有行賄犯罪記錄的單位2090家和個(gè)人2426人進(jìn)行了處置。在招標(biāo)投標(biāo)中，處置結(jié)果主要是取消投標(biāo)資格；在資質(zhì)審核中，主要是降低資質(zhì)等級(jí)。
高云濤說(shuō)，行賄犯罪檔案查詢的查詢地域和應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)集中。他介紹說(shuō)，今年1至11月，行賄犯罪檔案查詢數(shù)量較多地區(qū)主要集中在東部沿海和中部地區(qū)；檢察機(jī)關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)審核、信貸管理、人事管理等領(lǐng)域。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)有179萬(wàn)余次查詢，占91.3%；在人事管理領(lǐng)域涉及“兩委”選舉、提拔干部、任用高管、錄用職工等方面的，查詢有5.2萬(wàn)余次；在信貸管理領(lǐng)域，主要是銀行開(kāi)展查詢以評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)，有4萬(wàn)次余次查詢。此外，有2.2萬(wàn)余次為各類資格資質(zhì)審查的查詢。
有些中小企業(yè)、個(gè)人企業(yè)通過(guò)行賄攬生意攬業(yè)務(wù)，被司法機(jī)關(guān)查處以后改頭換面，重新進(jìn)行企業(yè)登記再繼續(xù)做生意，以此規(guī)避行賄犯罪檔案查詢。檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)措施是，準(zhǔn)確錄入并根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行查詢，如果公司企業(yè)變更了名稱或者法人代表，一般不能查到行賄犯罪記錄，但是如果組織機(jī)構(gòu)代碼沒(méi)有改變，還是能夠查到的，按照最高檢的要求，負(fù)責(zé)查詢的部門(mén)應(yīng)做到行賄犯罪記錄與組織機(jī)構(gòu)代碼的一一對(duì)應(yīng)。
個(gè)人查詢需提供身份證明
檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)過(guò)一些單位和個(gè)人偽造查詢結(jié)果告知函的情況，甚至還出現(xiàn)了一些專門(mén)為投標(biāo)公司、企業(yè)提供偽造虛假告知函的，進(jìn)行包括刻制假章、偽造查詢結(jié)果告知函在內(nèi)的“一條龍”服務(wù)。這種行為違反了刑法關(guān)于偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，必須嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。為此，檢察機(jī)關(guān)在采用了二維碼防偽標(biāo)志的同時(shí)，還加強(qiáng)了與有關(guān)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)與信息交流，堅(jiān)決查處偽造行為
查詢“黑名單”主要有兩種，單位和個(gè)人可以根據(jù)需要直接到人民檢察院申請(qǐng)查詢行賄犯罪檔案，也可以通過(guò)電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查詢。
單位申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)(加蓋單位公章)，經(jīng)辦人有效身份證明及復(fù)印件，以及相關(guān)證明材料。申明查詢事由，詳細(xì)提供被查詢單位名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼，被查詢個(gè)人的姓名和身份證號(hào)碼。
公司、企業(yè)申請(qǐng)查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)原件以及復(fù)印件。
個(gè)人申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)，本人有效身份證明以及復(fù)印件。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢申請(qǐng)進(jìn)行查詢，在受理查詢之日起3個(gè)工作日內(nèi)將查詢結(jié)果告知查詢單位和個(gè)人。
記者 張宇