發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，一些債務(wù)人欠債不還、逃廢債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行已是社會(huì)頑疾，“執(zhí)行難”也成為法院長(zhǎng)期面臨的棘手問(wèn)題。
根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為，自動(dòng)履行的不到30%。
隨著 “老賴(lài)”信息被納入失信被執(zhí)行人“黑名單”，禁止被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、住宿星級(jí)酒店等高消費(fèi)行為的“限高令”出臺(tái)，失信者的日子愈漸難熬。
最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥12月13日表示，目前已有70多萬(wàn)名“老賴(lài)”被納入失信者“黑名單”。許多人被納入“黑名單”后主動(dòng)還款，主動(dòng)履行率達(dá)20%。
劉法官是北京某基層法院的一名執(zhí)行法官，雖然信用懲戒措施對(duì)失信者起到了不小威懾作用，但形形色色的“老賴(lài)”“變臉”故事依然在每天的執(zhí)行工作中上演。
暴力抗拒，見(jiàn)慣“腥風(fēng)血雨”
今年9月，劉法官經(jīng)歷了一次“危險(xiǎn)”的強(qiáng)制執(zhí)行。
北京富邦興業(yè)投資集團(tuán)有限公司因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題破產(chǎn)。自2007年以來(lái)，北京多家法院陸續(xù)受理了以該公司為被執(zhí)行人的案件。截至今年5月,在北京市范圍內(nèi)該公司尚有未實(shí)際執(zhí)結(jié)案件10余起，涉及債務(wù)本金約為3億元。
然而，被執(zhí)行人富邦興業(yè)法定代表人倫國(guó)勤卻雇傭社會(huì)閑雜人員，繼續(xù)占據(jù)已是拍賣(mài)標(biāo)的物的廠房，拒絕買(mǎi)賣(mài)人和土地登記部門(mén)人員入場(chǎng)勘測(cè)，給法院執(zhí)行設(shè)置障礙。
法院在其廠房門(mén)口貼了限期15天內(nèi)騰退的公告，結(jié)果法官們發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人每天都在公告上更新“倒計(jì)時(shí)”，特意用夸張的字體寫(xiě)上：“距法院強(qiáng)制執(zhí)行還有*天”。劉法官認(rèn)為，“這是在向我們表達(dá)不屑和挑釁呢�！�
9月17日早上8點(diǎn)不到，北京東城、朝陽(yáng)、通州、大興、二中共5家法院執(zhí)行法官及法警200余人，警車(chē)50余輛前往被非法占據(jù)的廠房，來(lái)了個(gè)突然襲擊。還在睡覺(jué)的社會(huì)閑雜人員見(jiàn)法警進(jìn)來(lái)，紛紛從枕頭下掏出刀具抵抗，最后被法警制服。
現(xiàn)場(chǎng)除控制了包括該公司法定代表人倫國(guó)勤在內(nèi)的8名人員外，還起獲了子彈450發(fā)、管制刀具、菜刀、鐮刀20余把，汽油2桶，煤氣罐、木棍、鐵棍、鐵鍬、矛等若干。
在執(zhí)行工作中，劉法官遇到的類(lèi)似場(chǎng)面并不少�！耙�(jiàn)慣了汽油瓶、雷管等‘抵抗用品’，也見(jiàn)慣了威脅要自殺的、打法官的，有點(diǎn)‘腥風(fēng)血雨’的感覺(jué)�！边@些可以通過(guò)司法的強(qiáng)制手段處理，而有的“軟暴力”更令人哭笑不得�！坝邪鸭依锲甙耸畾q老人送到法院大廳，搬來(lái)床、鍋、米面油等生活用品，賴(lài)在法院一住就幾個(gè)月的，甚至還有把剛滿月的孩子抱到法院丟下不管的�！�
根據(jù)最高法的統(tǒng)計(jì)，在失信被執(zhí)行人名單信息中，以暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的，占到了全部信息的50%以上。
凈身出戶(hù)，上演“假離婚”戲碼
在執(zhí)行過(guò)程中，失信被執(zhí)行人有能力履行而拒不履行生效法律文書(shū)的行為，主要是惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、違反限制高消費(fèi)令等領(lǐng)域。一些債務(wù)人通過(guò)包括虛假離婚、虛假贈(zèng)與或買(mǎi)賣(mài)、通過(guò)合法買(mǎi)賣(mài)形式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以及公司通過(guò)抽逃出資、變更法定代表人等方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
2012年5月，北京某建筑公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人曹某，由于長(zhǎng)期拖欠200余名農(nóng)民工工資500余萬(wàn)元，被農(nóng)民工告上法庭，法院判決曹某敗訴。
2013年2月，法院在執(zhí)行過(guò)程中調(diào)查曹某財(cái)產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)曹某已協(xié)議離婚，而離婚時(shí)間，就在被判敗訴的一個(gè)月后。而曹某名下包括房產(chǎn)、車(chē)、銀行存款等在內(nèi)的所有財(cái)產(chǎn)全部歸其前妻，自己凈身出戶(hù)。然而，法官們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離婚后曹某仍與其前妻共同居住生活。
名下已無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，要如何執(zhí)行？更讓法官無(wú)奈的是，明知曹某此番極有可能是上演“假離婚”戲碼，但又不能對(duì)已屬于其前妻的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行任何處置，執(zhí)行工作面臨尷尬。
法院執(zhí)行中，如果被執(zhí)行人確無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，法院只能終結(jié)執(zhí)行程序。如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有了可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，法院可立即執(zhí)行�！斑@種被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況很多，能占60~70%”，劉法官坦言，“許多執(zhí)行申請(qǐng)人便會(huì)不服，讓我們信訪壓力也比較大�！�
“目前我們法院執(zhí)行只能通過(guò)自己的手段，而這些手段比較有限�！眲⒎ü俦硎�，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難查、法院缺乏偵查手段也是困擾法院執(zhí)行的難題�！跋裉摷僭V訟、惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情況，只能通過(guò)公安部門(mén)協(xié)作調(diào)查，查清轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)間等證據(jù)，才可能對(duì)執(zhí)行有所幫助。”
上“黑名單”，體會(huì)“寸步難行”
12月15日一大早，一名男子來(lái)到法院，找到劉法官連聲說(shuō)：“我馬上就能履行，這周就能把欠的錢(qián)交上�！�
這名男子正是拖欠債務(wù)一年多，被法院列為失信被執(zhí)行人的萬(wàn)某。
2013年8月，北京某投資公司與萬(wàn)某簽訂協(xié)議將股權(quán)賣(mài)給萬(wàn)某，但萬(wàn)某一直沒(méi)按協(xié)議約定，履行支付360萬(wàn)元對(duì)價(jià)的義務(wù)，面對(duì)法院的執(zhí)行通知和報(bào)告財(cái)產(chǎn)令也始終置若罔聞。2014年6月，法院將萬(wàn)某納入了失信被執(zhí)行人“黑名單”。
不久，萬(wàn)某便感到了失信的滋味不好受。今年6月，作為一家農(nóng)藥公司的大股東，萬(wàn)某購(gòu)買(mǎi)了北京到武漢的往返機(jī)票，前去武漢開(kāi)一個(gè)重要的全國(guó)性行業(yè)會(huì)議。萬(wàn)某被列入“黑名單” 就發(fā)生在會(huì)議期間。當(dāng)他拿著返回北京的機(jī)票準(zhǔn)備安檢時(shí)，被安檢人員當(dāng)場(chǎng)截住，并被告知根據(jù)“限高令”，上了“黑名單”的被執(zhí)行人禁止坐飛機(jī)。
“當(dāng)著那么多人的面被揭穿，真的感覺(jué)很丟人�！比f(wàn)某對(duì)劉法官說(shuō)。萬(wàn)某最后不得不坐火車(chē)回了北京。
此后，接二連三的“麻煩事”讓萬(wàn)某苦不堪言：原本已經(jīng)談好的銀行貸款在審查時(shí)被銀行拒絕，公司面臨運(yùn)轉(zhuǎn)危機(jī)；以前的生意伙伴都不再有合作意向；到了年底，眼看給員工的年終獎(jiǎng)都發(fā)不起……而最讓萬(wàn)某后悔的，是自己讓女兒公費(fèi)去美國(guó)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)泡了湯，美國(guó)大使館在審查父母信用記錄時(shí)，查出了萬(wàn)某的失信行為。這讓萬(wàn)某受盡了女兒的埋怨。
“我就快家破人亡了�！比f(wàn)某最終決定主動(dòng)履行債務(wù)。
同樣“寸步難行”的，還有拒不履行支付房款義務(wù)、長(zhǎng)期“玩消失”的張某。在執(zhí)行過(guò)程中，張某手機(jī)關(guān)機(jī)、家中無(wú)人，其家人拒不透露其行蹤。了解到張某經(jīng)常出國(guó)，法院決定在全國(guó)各對(duì)外口岸對(duì)其實(shí)施邊防控制，阻止其出境。
今年5月，廣州白云機(jī)場(chǎng)邊檢站通知法院，攜帶大件行李欲前往東歐某國(guó)的張某被控制。執(zhí)行法官隨即前往廣州，將張某帶回北京。
回京后，張某態(tài)度依然強(qiáng)硬，稱(chēng)自己“沒(méi)錢(qián)，錢(qián)都花光了”，法院遂決定對(duì)其進(jìn)行司法拘留并通知其家屬。結(jié)果第二天，張某家人便將欠款交清，領(lǐng)回張某。
據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹，《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》施行后僅一個(gè)月內(nèi)，全國(guó)法院就共有1045名失信被執(zhí)行人受到信用懲戒的威懾作用，配合執(zhí)行法院積極履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。
然而，法院“執(zhí)行難”的問(wèn)題依然突出。劉貴祥透露，12月23日，最高法擬將對(duì)外公布執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，最快30秒即可查清“老賴(lài)”在國(guó)內(nèi)的存款情況。并且，2015年將在鞏固失信者“黑名單”的基礎(chǔ)上，整合執(zhí)行管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“老賴(lài)”的懲戒力度。(記者 盧越）