丁書(shū)苗及涉案人物關(guān)系圖
今天上午，繼原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案及親信張曙光案被宣判后，鐵道部高管職務(wù)犯罪窩案的另一關(guān)鍵人物被稱(chēng)“高鐵一姐”的山西女商人丁書(shū)苗(本名丁羽心)以受賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪一審判刑20年，并處罰金25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。
2013年9月24日，被稱(chēng)“高鐵一姐”的山西女商人丁書(shū)苗在二中院出庭受審，當(dāng)時(shí)檢方指控其非法經(jīng)營(yíng)達(dá)1858億余元，非法獲利20余億元，為原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍“買(mǎi)官”、“撈人”行賄4900萬(wàn)余元。
法庭宣判
一審獲刑20年 罰金25億元
被告人丁羽心，1955年4月8日出生于山西省沁水縣，漢族，小學(xué)文化， 博宥投資管理集團(tuán)有限公司法人代表，因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪于2010年12月24日被監(jiān)視居住，2011年6月23日被羈押，同年7月29日被逮捕�，F(xiàn)羈押在北京市第一看守所。
法院經(jīng)審理查明，檢察機(jī)關(guān)起訴指控丁書(shū)苗行賄、非法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，指控罪名成立，對(duì)丁書(shū)苗以行賄罪判處有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣2000萬(wàn)元；以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣25億元，決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金人民幣25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣2000萬(wàn)元。
非法經(jīng)營(yíng)
違法所得共計(jì)20余億元
2007年到2010年間，被告人丁羽心為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，違反國(guó)家規(guī)定，直接或通過(guò)胡斌、鄭朋、郭英(均另案處理)等人，與中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵二十三局集團(tuán)有限公司等23家企業(yè)商定，采取有償運(yùn)作的方式，由丁羽心等人幫助該23家企業(yè)在57個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)。
中標(biāo)后，丁羽心、胡斌、鄭朋等人以收取“中介費(fèi)”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊(duì)收取費(fèi)用，違法所得共計(jì)折合人民幣30余億元，其中丁羽心違法所得數(shù)額共計(jì)折合人民幣20余億元。
行賄事實(shí)
為劉志軍買(mǎi)官、撈人花4900萬(wàn)
2004扯至2011年間，被告人法院查明丁羽心通過(guò)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍獲取了巨額不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。為感謝劉志軍的幫助，丁羽心采取為劉志軍花錢(qián)辦事的方式行賄4900萬(wàn)元。
2009年至2010年間，丁羽心通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外資項(xiàng)目管理中心原
主任范增玉(另案處理)謀取了不正當(dāng)利益。
為感謝范增玉的幫助，自2009年6月至2010年9月，被告人丁羽心先后38次向范增玉行賄共計(jì)折合人民幣4013.4388萬(wàn)元，其中范增玉以購(gòu)房需要用錢(qián)或急需要現(xiàn)金辦事為由索要人民幣880萬(wàn)元。
被告人丁羽心于2010年12月24日被抓獲歸案。
案發(fā)后，丁羽心行賄犯罪獲得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)利益和非法經(jīng)營(yíng)犯罪的違法所得已基本追繳。
案發(fā)過(guò)程
丁書(shū)苗女兒被抓 挖出驚天大案
據(jù)媒體報(bào)道，這位識(shí)字甚少的女商人，20歲時(shí)做過(guò)小販賣(mài)過(guò)雞蛋，30歲開(kāi)始搞煤炭運(yùn)輸，40歲時(shí)結(jié)識(shí)劉志軍，成為火車(chē)運(yùn)輸指標(biāo)販子。此后其“生意”進(jìn)入巔峰。
2010年七八月間，有關(guān)部門(mén)了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書(shū)苗的公司約1億元。當(dāng)時(shí)，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計(jì)，上述國(guó)企也參與了京滬高鐵項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)因此將線索提供給審計(jì)人員，審計(jì)署隨后對(duì)該企業(yè)展開(kāi)延展審計(jì)，這家企業(yè)很快承認(rèn)錢(qián)打給了丁書(shū)苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。
丁書(shū)苗為何有如此驚人的能量，能從第一層的“大總包”中獲利？她與劉志軍極為密切的關(guān)系引起了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。
但辦案人員沒(méi)有立即控制丁書(shū)苗，辦案人員發(fā)現(xiàn)，具體運(yùn)作中標(biāo)該項(xiàng)目的是一個(gè)名叫侯軍霞的人。
起訴書(shū)顯示，2010年12月24日，北京警方將侯軍霞抓獲歸案。侯軍霞被抓后，很快供出其背后“推手”，那就是她的母親丁書(shū)苗。
2011年初，丁書(shū)苗被警方抓獲歸案。丁書(shū)苗歸案后，又供出幕后真正的“推手”劉志軍。
2011年2月，劉志軍被雙規(guī)，至此，這起驚天大案終于案發(fā)。
檢方指控
行賄扶貧辦主任 成中國(guó)慈善名人
檢方指控，2004年至2011年間，丁書(shū)苗通過(guò)時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍(因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處死緩)，為其和其親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃、獲取經(jīng)營(yíng)動(dòng)車(chē)組輪對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難等事項(xiàng)提供幫助，獲取巨額不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
案發(fā)前，丁書(shū)苗曾是扶貧名人，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，并登上福布斯中國(guó)慈善榜。
但檢方指控，2009年至2010年間，丁書(shū)苗為樹(shù)立正面形象、逃避有關(guān)部門(mén)查處，先后38次行賄時(shí)任國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外資項(xiàng)目管理中心主任范增玉(涉嫌受賄罪已被公訴)，由丁書(shū)苗向中心捐款，范增玉安排她在有關(guān)表彰會(huì)上發(fā)言并在有關(guān)刊物上刊登她的慈善事跡。
起訴書(shū)顯示，2007年至2010年間，丁書(shū)苗將掌握的鐵路招標(biāo)項(xiàng)目委托給女兒侯軍霞，并伙同鄭朋(中盟世紀(jì)投資有限公司原董事長(zhǎng))、胡斌(江西南昌贛鵬集團(tuán)原董事長(zhǎng))、甘新云(道隧集團(tuán)工程有限公司原董事)、侯軍霞、郭英(北京世紀(jì)壇醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理辦公室原職員)等人，與投標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目的公司商定，以有償運(yùn)作方式幫助中標(biāo)。
丁書(shū)苗通過(guò)鐵道部相關(guān)人員幫助，先后使中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵二十三局集團(tuán)有限公司等23家投標(biāo)公司中標(biāo)“新建貴陽(yáng)至廣州鐵路站前工程8標(biāo)段”等57個(gè)項(xiàng)目。
起訴書(shū)確認(rèn)，上述項(xiàng)目中標(biāo)標(biāo)的額共計(jì)1858億余元。為此，丁書(shū)苗等人非法收取“中介費(fèi)”共計(jì)30余億元，其中丁書(shū)苗個(gè)人就“抽頭”20余億元。上述“中間人”均已另案處理。
檢方認(rèn)為，丁書(shū)苗的行為涉嫌行賄罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。據(jù)了解，丁書(shū)苗被控的非法所得中，有數(shù)億元資金已被用于慈善。
專(zhuān)家解讀
為目前個(gè)人犯罪
被處的最高罰金
中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華告訴《法制晚報(bào)》記者，罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)是犯罪情節(jié)，包括違法所得、造成損失大小等因素。當(dāng)然罰金的數(shù)額也要考慮犯罪人繳納罰金的能力，法院對(duì)丁書(shū)苗判處非法經(jīng)營(yíng)罪，并處罰金25億元，主要是非法經(jīng)營(yíng)和違法所得的數(shù)額都特別巨大。
罰金刑作為一種財(cái)產(chǎn)刑，這種刑罰的目的在于從金錢(qián)上剝奪犯罪人的犯罪能力，同時(shí)是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪這種營(yíng)利性犯罪的一種懲處。
肖中華說(shuō)，據(jù)他所知，針對(duì)個(gè)人犯罪并處罰金而言，此案數(shù)額是目前國(guó)內(nèi)最高的。
今年9月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)葛蘭素史克公司以對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪判處罰金30億元人民幣，這是目前對(duì)單位犯罪主體最高的罰金。
罰金判決生效后，犯罪人會(huì)一次或者分期繳納。如果確實(shí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力等不可抗力因素難以繳納，可以減免繳納或者免除。我國(guó)法律規(guī)定，如果犯罪人逃避繳納，人民法院只要發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)追繳。
如果丁書(shū)苗的罰金已經(jīng)扣押在案，那么罰金就不存在執(zhí)行的問(wèn)題。如果扣押的財(cái)產(chǎn)尚不足25億元，丁書(shū)苗還應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的要求，在一定期限內(nèi)足額繳納剩余部分。
肖中華稱(chēng)，對(duì)個(gè)人犯罪并處罰金上億的判決已非常罕見(jiàn)。
罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的區(qū)別
沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：屬財(cái)產(chǎn)刑，指將犯罪人個(gè)人所有的財(cái)物、現(xiàn)金、債權(quán)等財(cái)產(chǎn)全部或部分收歸國(guó)有，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是剝奪犯罪分子個(gè)人現(xiàn)實(shí)所有的財(cái)產(chǎn)的一部或全部。沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)為犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的家屬及子女留下必要的生活費(fèi)用。
罰金：與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)同屬財(cái)產(chǎn)刑，但罰金的數(shù)額由犯罪情節(jié)決定。這些金錢(qián)不一定是犯罪分子現(xiàn)實(shí)所有的。犯罪分子繳納罰金，可借債繳納，數(shù)額較大的，還可分期繳納，對(duì)于不能全部繳納的罰金，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)犯罪人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)可以追繳。
(記者 梅雙)