遍布山體的采礦管道是非法采礦的罪證

浸泡稀土的過濾池

　　2014年10月29日，善于鉆營的黃漢成終于等到了決定其命運(yùn)的一紙判決，法院認(rèn)定黃漢成非法收受他人30%干股分紅225萬元，向國家工作人員行賄15萬元，伙同他人經(jīng)營未經(jīng)許可且限制買賣的物品，擾亂市場秩序，以受賄罪、行賄罪、非法經(jīng)營罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑十五年零六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)30萬元，罰金10萬元。

　　主動(dòng)投資，非法獲利逾百萬

　　位于江西省南部的贛州市因擁有全國30%的離子型重稀土，被譽(yù)為中國的“稀土王國”，其中定南縣已探明的稀土礦資源位列各資源縣之首。

　　40歲的黃漢成是土生土長的定南人，他工作勤勉努力，又深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，所以他的仕途是一帆風(fēng)順的。2010年4月，黃漢成出任定南縣工信局副局長，同時(shí)兼任縣稀土產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任(以下簡稱“稀土辦主任”)。

　　稀土辦主任一職，對于盛產(chǎn)稀土的定南縣人民來說是個(gè)炙手可熱的職位，當(dāng)?shù)叵⊥恋墓芾�、稅收、走私稽查及生產(chǎn)材料審核等重要權(quán)力都由這個(gè)職位掌控著。

　　礦業(yè)人士介紹道：“贛南稀土很搶手，按當(dāng)時(shí)的行情，每噸稀土除去成本，可以產(chǎn)生十幾萬元、甚至幾十萬元的利潤�！比绱素S厚的利益回報(bào)，讓一些不法投機(jī)商們蠢蠢欲動(dòng)，同時(shí)也吸引了身為縣稀土辦主任黃漢成的眼球，他絞盡腦汁，與非法采礦人“合作共贏”，盤算在“稀土王國”里分“一杯羹”。

　　上任稀土辦主任的那年年底，他從朋友張錦躍處獲知本縣稀土老板李立平在廣東省和平縣和他人合作私采稀土，效益很好。于是，他主動(dòng)找到李立平要求投資入股。2011年下半年，黃漢成從該非法礦點(diǎn)獲利21.6萬元。此次獲利之后，黃漢成的眼光回到了自己的家鄉(xiāng)江西。2011年上半年，自己的侄子黃陽勝在撫州市黎川縣與當(dāng)?shù)叵⊥晾习逡黄鸱欠ㄩ_采稀土，這次他入股7.5萬元。年底，該非法采礦點(diǎn)被整頓關(guān)閉，黃漢成從中分得400余斤稀土。

　　2011年7月，定南縣歷市鎮(zhèn)的方紅兵來到黃漢成辦公室，說自己的侄子想在歷市鎮(zhèn)龍下村開辦一家稀土灼燒廠，邀請黃漢成一起投資，黃漢成見有利可圖，便入股6.8萬元。該稀土灼燒廠建立之后就開始非法提煉稀土氧化物，賺取稀土加工費(fèi)。第二年，這個(gè)灼燒廠被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)予以搗毀，但這次投資黃漢成依舊沒吃虧，除去成本，他依舊獲利12萬元。執(zhí)法部門搗毀了這里卻預(yù)料不到他們會(huì)在鵝公鎮(zhèn)鎮(zhèn)田村建立起另一個(gè)稀土灼燒廠，繼續(xù)他們的不法牟利行為，雖然這一次黃漢成只分得了5萬元的紅利。

　　黃漢成參與非法開采和提煉稀土的行為比較多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他因參與這樣的行為獲利逾百萬元。

　　天賜良機(jī)，占股比例自己定

　　在縣里從政多年的黃漢成是個(gè)“朋友”很多的人，他的朋友大半是非法采礦的稀土老板，黃靈便是其中之一。

　　據(jù)黃漢成供述：“黃靈是我堂兄的同學(xué)，早在1990年我就認(rèn)識(shí)他了，一開始我們一起在外面吃飯娛樂，由起初的朋友關(guān)系發(fā)展成為不正當(dāng)?shù)慕疱X關(guān)系�！秉S漢成并未意識(shí)到，非法采礦人與官員的“朋友”關(guān)系往往摻雜著濃濃的銅臭味。

　　2004年，為了能夠在“稀土王國”撈到“一點(diǎn)好處”，黃靈投資100多萬元在定南縣嶺北鎮(zhèn)南豐村上寨逕老朋山開采稀土，起初辦理了相關(guān)采礦手續(xù)。2008年初，因政府進(jìn)行稀土整治，他的老朋山礦點(diǎn)被政府叫停。按照有關(guān)政策規(guī)定，被叫停的礦點(diǎn)沒有開采證，是不允許采礦的，如果繼續(xù)開采便屬于“偷礦行為”，將被懲治。

　　了解稀土的人都知道，采礦證是稀土采掘商手里的“王牌”，擁有這張“王牌”，就意味著擁有了“發(fā)家致富的通道”�？嘈慕�(jīng)營的礦點(diǎn)因政府叫停，失去了采礦機(jī)會(huì)，對于許多人來說，遇到這樣的問題會(huì)因此而無計(jì)可施，但已經(jīng)在“商�！辈珦舳嗄甑狞S靈，說什么也不愿善罷甘休。

　　黃漢成出任縣稀土辦主任后不久，精明的黃靈便計(jì)上心來，立馬琢磨出了解決的辦法。他主動(dòng)登門，找到了“老朋友”黃漢成，請黃漢成幫忙，讓他的老朋山礦繼續(xù)開采稀土。他告訴黃漢成：他的老朋山礦點(diǎn)正好與上寨逕礦相連，上寨逕礦是有采礦證的，可以想辦法讓老朋山礦與上寨逕礦“合作”，希望黃漢成幫忙疏通關(guān)系。

　　看在熟人的份上，黃漢成答應(yīng)去找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說說看。

　　為促成這筆“生意”，精明的黃靈向黃漢成拋出了一枚極具誘惑力的“糖衣炮彈”——如果黃漢成愿意幫忙，讓他的老朋山礦得以順利采礦，黃漢成便可成為老朋山礦的股東，要多少股份由黃漢成自己說了算。

　　這是天賜的發(fā)財(cái)良機(jī)，黃漢成怎么會(huì)不感興趣？按當(dāng)時(shí)的稀土行情，投入一塊錢便可至少獲得兩塊錢的回報(bào)，面對如此高額的“回報(bào)”，黃漢成實(shí)在無法把控自己，他默許了黃靈的提議，并立即付諸行動(dòng)。

　　他找到上寨逕礦礦主馮春來(化名)，稱黃靈的老朋山礦有領(lǐng)導(dǎo)親戚的股份，希望他幫忙，老朋山礦可以給上寨逕礦15%的股份。馮春來聽說老朋山礦有領(lǐng)導(dǎo)親戚參與，不好拒絕，便對黃漢成說：“這事就讓我們上寨逕礦礦長鐘德有與黃靈兩人去談吧�！笔潞螅�馮春來私下交代鐘德有：“老朋山那邊聽說有領(lǐng)導(dǎo)親戚的股份，我們可以幫幫忙，但他們給多少股份我們都不能要。”

　　經(jīng)過一番協(xié)調(diào)運(yùn)作后，黃漢成通知黃靈：“老朋山礦點(diǎn)可以繼續(xù)開采了，采礦期間以上寨逕礦的名義辦理原材料報(bào)批及稀土放行、入庫手續(xù)�！蓖瑫r(shí)他還向黃靈提出：“我出資20萬元，要40%股份，其中我個(gè)人占10%股份，其余30%是用來處理關(guān)系的，至于給誰你別管。”黃靈進(jìn)行一番仔細(xì)計(jì)算后，同意了他的要求。

　　隨后，黃漢城便籌集了20萬元股金交給自己的姐夫李迎春，要其幫忙轉(zhuǎn)交給黃靈。

　　實(shí)際上，老朋山礦開采需要投入股本金200萬元，黃漢成出資20萬元，只能擁有10%的股份，但黃漢成卻“獅子大開口”，投20萬元入股本金向黃靈要了40%的股份，其中30%是他向黃靈索要的“干股”。

　　老朋山礦繼續(xù)開采后，先后采出稀土59噸，全部以上寨逕礦的名義入庫到縣礦業(yè)公司。2011年6月至8月，黃靈通過上寨逕礦先后從礦業(yè)公司結(jié)算到40噸稀土95%的利潤款共608萬元。在結(jié)算到這些款項(xiàng)后，黃靈將黃漢成的20萬元股本金及分紅款75萬元付給了黃漢成，同時(shí)，還按二人的“君子協(xié)定”將30%的干股分紅225萬元也送給了黃漢成。

　　許諾干股10%，如期并未兌現(xiàn)

　　雖然在黃漢成的竭力支持和幫助下，黃靈的老朋山礦得以繼續(xù)開采。但因該礦點(diǎn)是無證違規(guī)開采，所以在開采過程中，并不是一帆風(fēng)順。

　　2010年9月，老朋山礦生產(chǎn)不久，該縣礦管局執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)黃靈在老朋山非法采礦，便到現(xiàn)場執(zhí)法，拆除了采礦管道，并責(zé)令他立即停止開采。黃靈馬上向黃漢成報(bào)告了情況，請其盡快處理，保證老朋山礦繼續(xù)開采運(yùn)行。

　　得知消息后的黃漢成開始運(yùn)作起來。為保證老朋山礦能繼續(xù)運(yùn)營下去，他找到了分管礦管工作的熟人，告訴對方說老朋山礦里有領(lǐng)導(dǎo)親戚的股份，讓礦管局不要干擾老朋山礦的開采。對方聽聞這話便給礦管局打了招呼，讓他們不要為難老朋山礦。此后，該礦山的開采再也沒有遇到礦管部門的阻力。

　　可好景不長，2010年11月，贛州市政府要求上寨逕礦點(diǎn)停產(chǎn)整頓，全部稀土下山入庫到縣礦業(yè)公司，停產(chǎn)后不再注液，并要求在2011年3月全面閉礦。因老朋山礦是以上寨逕礦的指標(biāo)辦理稀土放行、入庫手續(xù)，該礦閉礦必定會(huì)影響到老朋山礦的開采時(shí)間。為推遲閉礦時(shí)間以提取更多的稀土，黃漢成找到負(fù)責(zé)上寨逕礦停產(chǎn)、閉礦工作的定南縣礦管局紀(jì)檢組長謝裕彩(另案處理)，請其幫忙推遲一個(gè)月左右的時(shí)間再閉礦，同時(shí)許諾會(huì)送給他老朋山礦10%的干股好處，得到了謝裕彩的支持。此后，在謝裕彩的關(guān)照下，老朋山礦得以延期一個(gè)月閉礦，多產(chǎn)出了二三十噸稀土。

　　為了兌現(xiàn)承諾，2011年6月，黃漢成從黃靈處結(jié)算到20萬元分紅款后，通過銀行取存的方式送給謝裕彩5萬元。同年8月，他從黃靈處分得100萬元紅利后，又通過銀行取存的方式送給謝裕彩10萬元。

　　其實(shí)，按照黃漢成許諾給謝裕彩10%的股份計(jì)算，謝裕彩可以獲得70余萬元的好處，但“貪心”的黃漢成并沒有如約兌現(xiàn)，而是將大部分好處放進(jìn)了自己的腰包。

　　三罪纏身，偽造票據(jù)也枉然

　　俗話說：多行不義必自斃。精明的黃漢成在稀土王國中苦心經(jīng)營著自己的“錢途”，本以為步步精妙，可以高枕無憂，可任憑他如何算計(jì)，最終還是被捉了。

　　2011年底，定南縣紀(jì)委接到了群眾舉報(bào)，反映黃漢成任稀土辦主任期間存在經(jīng)濟(jì)問題。黃漢成聽到風(fēng)聲后，找黃靈商量對策，要黃靈以黃漢成姐夫李迎春的名義給自己寫張投資老朋山礦的票據(jù)。黃靈提出不能按實(shí)際出資20萬元寫，因?yàn)槔吓笊降V生產(chǎn)了59噸稀土，生產(chǎn)成本需要200多萬元，黃漢成占股40%，需要投入股金80萬元。二人商量后，黃靈給黃漢成書寫了一張“收到李迎春投資老朋山礦股金80萬元，占股份40%”的票據(jù)。在縣紀(jì)委調(diào)查時(shí)，黃漢成憑借這張“票據(jù)”蒙混過關(guān)。

　　2013年，贛州市開展了為期三個(gè)月的稀土專項(xiàng)整治，黃漢成的腐敗問題漸露出來。由于黃漢成在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，相互之間也建立了攻守同盟，為排除地方干擾，迅速突破全案，2013年10月21日，贛州市檢察院指定由章貢區(qū)檢察院負(fù)責(zé)查辦黃漢成案。該院經(jīng)初查，發(fā)現(xiàn)黃漢成存在重大受賄問題，于10月23日以受賄罪對其立案偵查。在偵查期間，黃漢成涉嫌行賄、非法經(jīng)營的問題也先后浮出水面。

　　2014年4月20日，黃漢成案偵查終結(jié)移送審查起訴。5月20日，章貢區(qū)檢察院以黃漢成犯受賄罪、行賄罪和非法經(jīng)營罪向章貢區(qū)法院提起公訴。8月7日，章貢區(qū)法院對該案作出了一審判決。11月4日黃漢成不服該判決，提出上訴。目前，該案二審正在進(jìn)行中。(慧敏 昌明)