(新華視點(diǎn)新媒體·張新華一審被判死刑)“窮國(guó)企”為何變成“搖錢(qián)樹(shù)”?
——廣州白云農(nóng)工商腐敗案再追蹤
10日,被稱(chēng)為“廣州史上最大貪腐案”的白云農(nóng)工商系列腐敗案在廣州市中級(jí)人民法院一審宣判。廣州白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華,因犯受賄罪、貪污罪、非國(guó)家工作人員受賄罪,涉案金額高達(dá)近4億元之巨,被法院判處死刑。
一審宣判雖已落槌,但一連串疑惑卻懸疑待解:一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的國(guó)企,本已負(fù)債累累、瀕臨破產(chǎn),為何能在張新華的運(yùn)作下成為腐敗斂財(cái)?shù)摹皳u錢(qián)樹(shù)”?以幫助國(guó)企扭虧為盈自我標(biāo)榜的“改革先鋒”張新華,如何成功侵吞如今市值高達(dá)50億元的國(guó)有資產(chǎn)?長(zhǎng)達(dá)十五年、牽涉所有國(guó)企高層的貪腐行為,為何遲遲沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制?
借改制變“土豪” 賣(mài)地面積頂154個(gè)足球場(chǎng)
“在這個(gè)時(shí)代,誰(shuí)擁有了土地,誰(shuí)就擁有了一切!边@是張新華曾經(jīng)的“信條”。
白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原為廣州市農(nóng)工商集團(tuán)下屬企業(yè),擁有總面積約2.5萬(wàn)畝的土地、20多家下屬企業(yè)。十年前,這家公司曾陷入6.2億元的巨額債務(wù)危機(jī),最終在張新華手上“變廢為寶”,奧秘便在土地。
廣州中院審理查明,1998年6月至2013年5月,作為國(guó)家工作人員的張新華,在白云公司及其下屬公司轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)和合作開(kāi)發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目中,為相關(guān)單位、個(gè)人提供幫助,收受賄款共計(jì)5680萬(wàn)元人民幣和730萬(wàn)港元。
2003年后,張新華未經(jīng)上級(jí)同意,私自成立廣田公司、新雨田公司,陸續(xù)通過(guò)虛設(shè)債務(wù)、低估資產(chǎn)、主動(dòng)訴訟及和解、以物抵債等方式無(wú)償取得白云公司及其下屬公司的房產(chǎn)、地塊,進(jìn)而通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓獲取利潤(rùn),還通過(guò)股東集資方式,繼續(xù)侵吞白云公司及其下屬公司的房產(chǎn)、土地。根據(jù)評(píng)估,張新華侵吞國(guó)有資產(chǎn)2.8億多元。
此外,2010年至2011年,張新華還利用控制廣田公司、新雨田公司的職務(wù)便利,為江門(mén)一家公司受讓廣田公司的債權(quán)及相關(guān)地塊提供幫助,收受“好處費(fèi)”超過(guò)3529萬(wàn)港元和450萬(wàn)元人民幣。
“白云農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)不善,欠下很多債務(wù),但擁有很多土地,張新華意識(shí)到土地升值的好處,便借此大做文章!鞭k案人員介紹,白云農(nóng)工商公司的歷史用地有不少權(quán)屬?gòu)?fù)雜、手續(xù)不全,有的甚至沒(méi)有紅線圖,張新華利用這一點(diǎn)逼開(kāi)發(fā)商就范。
據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估,該案中被張新華違規(guī)處理的土地面積多達(dá)110萬(wàn)平方米,相當(dāng)于154個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)那么大,建筑面積約55萬(wàn)平方米,可追回的涉案資產(chǎn)市值近50億元。
辦案人員透露,在事情即將敗露之際,張新華沒(méi)有選擇外逃,主要是還想再多賣(mài)幾塊地,畢竟“一塊地就能賺好幾個(gè)億”。
一念之差成“巨貪” 專(zhuān)業(yè)中介當(dāng)“幫兇”
多名辦案人員告訴記者,不少人對(duì)張新華有不同看法:有人認(rèn)為他是“能人”,讓瀕臨破產(chǎn)的國(guó)企“起死回生”;有人認(rèn)為他貪得無(wú)厭,將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。在庭審中,張新華也堅(jiān)持為自己辯解,聲稱(chēng)是“在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)”“為國(guó)有資產(chǎn)保值增值”。
事實(shí)上,張新華的貪腐手法的確相當(dāng)有“技術(shù)含量”,背后還有一干專(zhuān)業(yè)人士充當(dāng)“智囊團(tuán)”。據(jù)了解,該案涉案人員多達(dá)55人,包括白云農(nóng)工商黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記等9人,村干部、親屬、私人老板、法官、律師、拍賣(mài)公司負(fù)責(zé)人等,形成了一條完整的共同侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗鏈條。
在蠶食土地的過(guò)程中,張新華先虛構(gòu)下屬企業(yè)向廣田公司借款,再聲稱(chēng)無(wú)力償還,拿土地抵債。在評(píng)估土地價(jià)值時(shí),利用中介機(jī)構(gòu)故意把價(jià)值壓低。“表面上看程序都合法,背后里卻有貓膩!惫V人說(shuō)。
案發(fā)前,張新華曾被白云公司多名職工舉報(bào)十多年,卻未被查處,辦案人員對(duì)此的解釋是張新華善于“銷(xiāo)贓”,使人抓不到把柄。張新華在香港成立了新元公司,由其外甥和司機(jī)代其持股,通過(guò)地下錢(qián)莊將贓款洗到香港新元公司,然后再通過(guò)新元公司賬戶(hù)將部分贓款匯至其前妻和女兒的海外賬戶(hù),又將剩余贓款出借或投資廣田公司收取高額回報(bào)。
此外,張新華還借安置員工之名,成立多家關(guān)聯(lián)公司,將贓款注入或出借給關(guān)聯(lián)公司用于投資開(kāi)發(fā)廣田、新雨田公司控制的部分物業(yè),漂白被其侵吞的國(guó)有資產(chǎn),打造自己的商業(yè)帝國(guó)。
“不可否認(rèn),張新華是具有經(jīng)營(yíng)頭腦的,可惜的是在他走錯(cuò)路時(shí)沒(méi)有人及時(shí)喝止,使他越陷越深!币幻k案人員感慨地說(shuō)。
重判以儆效尤 “邊緣國(guó)企”不能成為監(jiān)管盲區(qū)
張新華的嚴(yán)重貪腐行為是其被判死刑的重要原因。判決書(shū)顯示,張新華因涉嫌嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪被依法移送公訴機(jī)關(guān)處理,且未如實(shí)供述自己的罪行,不是自首。另外,張新華貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,社會(huì)危害性極大,在共同貪污犯罪中是貪污犯罪的犯意提起者,且負(fù)責(zé)組織、策劃、安排同案人非法占有巨額國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)按照其所組織、指揮的全部犯罪處罰。
廣州中院刑二庭庭長(zhǎng)鄭允展告訴記者:“張新華等人貪污案給國(guó)家造成重大損失,公訴機(jī)關(guān)指控的涉案總金額達(dá)到3.4億元,甚至一筆受賄都高達(dá)1000多萬(wàn)元,直接挑戰(zhàn)公眾的心理底線!
辦案人員認(rèn)為,負(fù)債企業(yè)被邊緣化產(chǎn)生監(jiān)管盲點(diǎn)是張新華案的最大教訓(xùn)之一。如今社會(huì)焦點(diǎn)多集中在經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)身上,對(duì)白云公司這種負(fù)債困難的企業(yè)關(guān)注度較小,使其邊緣化成為監(jiān)管盲點(diǎn)。
與此同時(shí),國(guó)企“一把手”一手遮天,也極易架空民主監(jiān)督。不少白云農(nóng)工商老職工告訴記者,他們常年被告知“企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難”,也不甚了解紛繁復(fù)雜的投資行為、過(guò)程和結(jié)果,對(duì)大額資金的調(diào)度、重大資產(chǎn)的處理更是無(wú)從知曉,很難知道張新華背著大家干什么事。
“過(guò)去很多年里,不少人把企業(yè)和‘一把手’捆綁在一起,認(rèn)為反腐反到‘一把手’頭上企業(yè)就垮了,實(shí)際上這種觀念是錯(cuò)誤的,必須扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在新一輪國(guó)企改制如火如荼之際,白云農(nóng)工商系列腐敗案的教訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管具有警示意義。(“新華視點(diǎn)”記者記者毛一竹、詹奕嘉)