向“審批崩塌式腐敗”開刀
——聚焦國家發(fā)改委原副主任劉鐵男一審被判無期徒刑
“被告人劉鐵男身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，直接或通過其子劉德成非法收受他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪”，“判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)”。
曾手握重權(quán)的國家發(fā)改委原副主任劉鐵男，在10日受到了法律的裁決。而據(jù)介紹，今年最高檢共查辦發(fā)改委受賄案11案11人。專家認(rèn)為，作為官員濫用手中審批大權(quán)徇私斂財?shù)拇�，劉鐵男案的宣判，代表著對“審批崩塌式腐敗”的“零容忍”。
受賄事實幾乎全部與濫用審批權(quán)有關(guān)
從河北省廊坊中院公開的判決書可見，法院查明的劉鐵男受賄事實幾乎全部與濫用審批權(quán)有關(guān)：
2002年，為南山集團(tuán)魯港合資興建雙金屬復(fù)合材料及新型合金材料項目通過國家計委備案提供幫助；
2005年，幫南山集團(tuán)解決3萬噸氧化鋁購銷合同；
2005年，為寧波中金石化有限公司PX項目通過發(fā)展改革委工業(yè)司核準(zhǔn)提供幫助；
2003年至2012年，為廣汽集團(tuán)申報的廣州豐田汽車有限公司項目、廣汽菲亞特乘用車項目等通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)提供幫助；
2006年至2011年，為逸盛公司及關(guān)聯(lián)的海南逸盛石化有限公司相關(guān)精對苯二甲酸(PTA)項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和開展前期工作提供幫助……
各種“幫助”的背后，劉鐵男直接或通過兒子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬余元。
劉鐵男案的另一個特點，則是其子劉德成所扮演的重要角色。判決書顯示，劉鐵男案涉及的3558萬余元財物中，通過劉德成收受的達(dá)到3400余萬元。根據(jù)法院此前發(fā)布的消息，劉德成已被另案處理。
有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)但不構(gòu)成立功，專家稱判決量刑適中
從一審開庭時的痛哭流涕并自稱“利令智昏”，到在紀(jì)委辦案期間提交《關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)項目審批環(huán)節(jié)防范腐敗問題的若干建議》，劉鐵男似乎對自己的腐敗墮落頗為后悔并在力爭輕判。
法律專家表示，對劉鐵男的判決屬于量刑適中。
“與現(xiàn)在一些貪腐官員涉案金額動輒大幾千萬、上億元相比，劉鐵男直接或通過其子劉德成收受公司或個人給予的財物共計人民幣3500余萬元，這一數(shù)額在今天并不是最大的，而且案發(fā)后贓款、贓物全部追繳。”中國政法大學(xué)教授洪道德說，“綜合這些因素，劉鐵男被判處無期徒刑，在量刑上是適當(dāng)?shù)摹！?/p>
法院判決書指出，劉鐵男在辦案期間結(jié)合自身教訓(xùn)，為從制度設(shè)置的源頭上預(yù)防犯罪，警示他人，主動提出合理化建議，屬于認(rèn)罪、悔罪的具體表現(xiàn)，不符合司法解釋規(guī)定的“有利于國家和社會的突出表現(xiàn)”的立功情形，不構(gòu)成立功。
判決書同時表示，對于劉鐵男及其辯護(hù)人所提劉鐵男主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實，具有坦白情節(jié)，案發(fā)后與家屬積極退繳了全部贓款，認(rèn)罪、悔罪的辯解及辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實，予以采納。
審批崩塌式腐敗：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”
據(jù)最高檢反貪污賄賂總局局長徐進(jìn)輝此前介紹，今年最高檢共查辦發(fā)改委受賄案11案11人，其中國家能源局5人、價格司5人、就業(yè)和收入分配司1人，價格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪。
專家表示，“審批崩塌式腐敗”的背后，正暴露了目前某些部門審批權(quán)過大、過于集中，缺少監(jiān)督的問題，審批公章儼然成為少數(shù)官員的搖錢樹。
“手中掌握的權(quán)力過大，但又缺乏足夠的監(jiān)督和制約，難免出現(xiàn)‘絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗’�！焙榈赖抡f。
河北天嘉律師事務(wù)所主任段林國表示，中央已經(jīng)提出全面推進(jìn)依法治國，開展行政審批制度改革，砍掉了一批審批項目，銷毀了一批審批公章，一些項目由許可制變?yōu)榈怯浿疲阽P除“審批腐敗”土壤方面取得了看得見的進(jìn)步。
“劉鐵男受到法律制裁，昭示著國家反腐敗決心巨大�！倍瘟謬f，“但如果對權(quán)力的監(jiān)督、制約制度和機(jī)制不健全、不完善或者失靈，劉鐵男倒下了，很難說會不會出現(xiàn)張鐵男、王鐵男�！�(記者羅沙、齊雷杰)“