權(quán)威解讀
12月4日至5日舉行的市委十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共成都市委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。
《決定》分八大部分，三十六條，共一萬(wàn)余字。《決定》中有哪些特色亮點(diǎn)？《決定》的出臺(tái)對(duì)于成都有哪些重要意義和作用？日前，起草《決定》的相關(guān)負(fù)責(zé)人接受成都商報(bào)記者采訪，對(duì)《決定》進(jìn)行了權(quán)威解讀。
思想建黨擺在首位
制度治黨貫穿始終
始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，以嚴(yán)的制度管理黨員干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部
該負(fù)責(zé)人介紹，在新的歷史時(shí)期，市委出臺(tái)從嚴(yán)治黨《決定》有著極其重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)考量。他表示，《決定》最大的特色是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，以嚴(yán)的制度管理黨員干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部�！稕Q定》最大的特點(diǎn)是從思想教育和制度治理兩大方面入手。
在思想建黨方面，他介紹，《決定》立足成都市情，提出了深化縣級(jí)黨校辦學(xué)體制改革，依托全國(guó)首家由黨委(政府)主導(dǎo)的成都村政學(xué)院、社會(huì)組織學(xué)院和城市社區(qū)學(xué)院等機(jī)構(gòu)，為基層黨員干部培訓(xùn)搭建更加務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)基層全覆蓋體系，“這在全國(guó)都是處于前列的”。
在制度治黨方面，他介紹，《決定》堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，力求通過(guò)推進(jìn)思想建黨與制度治黨的制度化、規(guī)范化，為從嚴(yán)治黨提供有力的制度支撐和保障。“《決定》中包含有200余項(xiàng)制度，涵蓋了管黨治黨的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一個(gè)有效的、閉合的從嚴(yán)治黨制度體系。”
突出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、
關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管理
今后干部用權(quán)情況凡是認(rèn)定為違規(guī)的都將納入檔案，作為用權(quán)污點(diǎn)記錄，供選人用人時(shí)參考
該負(fù)責(zé)人介紹，《決定》的特色亮點(diǎn)很多，“可以說(shuō)，《決定》既全面貫徹了中央、省委從嚴(yán)治黨的系列要求部署，又鮮明體現(xiàn)了成都管黨治黨的特色亮點(diǎn)”。
他介紹，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督方面，成都更加突出對(duì)“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督制約，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”末位發(fā)言制度；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)制度；建立“一把手”干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；深化“人事權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、資源權(quán)”改革。
“我們還要建立用權(quán)污點(diǎn)記錄制度和任職限入制度，今后干部用權(quán)情況凡是認(rèn)定為違規(guī)的都將納入檔案，作為用權(quán)污點(diǎn)記錄，供選人用人時(shí)參考”。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子在決策重大事項(xiàng)存在自由裁量權(quán)或選擇權(quán)較大的情況下，一律實(shí)行集體決策。他表示，通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)，切實(shí)把“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，還將完善民主評(píng)議和黨性分析制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
進(jìn)一步加大
干部人事制度改革力度
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，用好各年齡段干部，防止和糾正任職年齡層層遞減
該負(fù)責(zé)人介紹，在選人用人方面，《決定》結(jié)合成都實(shí)際，健全干部選拔任用制度、完善相關(guān)配套辦法，著力提高選人用人制度化、科學(xué)化水平；探索非定向推薦、遞進(jìn)培養(yǎng)、后備干部隊(duì)伍有機(jī)銜接機(jī)制，注重從基層選拔干部，著力暢通選人用人渠道；探索建立擴(kuò)大群眾對(duì)干部選任工作知情權(quán)的有效辦法，著力提升干部工作公信力。
《決定》提出，將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，用好各年齡段干部，防止和糾正任職年齡層層遞減，“以前有不成文的慣例，到了一定年齡段，就要退居二線，但有些崗位的干部，這個(gè)年齡段正是經(jīng)驗(yàn)最豐富的時(shí)候，退居二線會(huì)造成人才浪費(fèi)，現(xiàn)在我們將提出合理化建議，堅(jiān)決杜絕‘四唯’使用干部的情況”。
《決定》也對(duì)完善政績(jī)綜合考評(píng)體系提出了明確要求。未來(lái)，成都將實(shí)行差異化考核辦法，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的職責(zé)和職務(wù)，分級(jí)分類確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出把抓好黨建和依法行政、依法辦事作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考察識(shí)別干部的重要參考。他介紹，成都還將健全組織與干部雙向約談制度。
讓黨的紀(jì)律
成為帶電“高壓線”
“紀(jì)律面前一律平等，任何人只要違反了紀(jì)律都必須受到追究。”
該負(fù)責(zé)人介紹，《決定》對(duì)全市廣大黨員干部提出了新的紀(jì)律要求。政治紀(jì)律的“六個(gè)決不允許”、組織紀(jì)律的“四個(gè)服從”、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“三個(gè)嚴(yán)禁”，對(duì)全市黨員干部的行為架起了“高壓線”。
“紀(jì)律面前一律平等，任何人只要違反了紀(jì)律都必須受到追究�！睂�(duì)此，《決定》從查處違紀(jì)行為的工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、廉政教育機(jī)制等方面入手，著力健全完善相關(guān)制度體系，真正讓黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。
他表示，《決定》提出，各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任，其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，區(qū)(市)縣黨委書(shū)記每年要就黨建工作向上級(jí)黨委常委會(huì)和本級(jí)全委會(huì)進(jìn)行述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記要向區(qū)(市)縣黨委常委會(huì)進(jìn)行述職，并接受詢問(wèn)、開(kāi)展評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對(duì)管黨不嚴(yán)、治黨不力的，及時(shí)約談、函詢、誡勉，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，“今年將從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作，推動(dòng)責(zé)任到位、落實(shí)到位”。記者 韓利
社會(huì)反響
基層干部群眾：學(xué)習(xí)好全會(huì)精神 深入社區(qū)宣傳
市委十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《決定》這幾日正成為成都區(qū)(市)縣廣大基層干部和群眾學(xué)習(xí)的熱點(diǎn)。開(kāi)壩壩會(huì)、集中法制宣傳活動(dòng)等多種形式，讓更多老百姓了解兩個(gè)《決定》對(duì)成都未來(lái)發(fā)展的重大意義，對(duì)大家生活帶來(lái)的重要影響。
昨日下午，郫縣紅光鎮(zhèn)合興社區(qū)會(huì)議室里，社區(qū)干部、部分黨員和群眾代表等十多人圍繞著全會(huì)報(bào)道討論得熱火朝天�！白鳛榛鶎訂挝�，每天都跟老百姓打交道，其實(shí)我們依照‘居規(guī)民約’開(kāi)展工作就是落實(shí)依法治市的精神�！鄙鐓^(qū)黨支部書(shū)記鄒春梅率先表示。
說(shuō)起下一步貫徹落實(shí)全會(huì)精神，社區(qū)干部提建議說(shuō)：“可以通過(guò)活動(dòng)推廣宣傳依法治市，社區(qū)組織司法所為更多群眾提供法律幫助�！编u春梅點(diǎn)頭認(rèn)可說(shuō)，全社區(qū)有40個(gè)小區(qū)，要把每個(gè)小區(qū)、院落宣傳到位。
郫縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)吳蓉娟告訴記者，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合自己實(shí)際工作，做好為殘疾人服務(wù)，特別是依法開(kāi)展殘疾人工作。
“我們區(qū)各部門在簇橋街道簇錦公園法治文化園地開(kāi)展了‘12·4’國(guó)家憲法日暨法制宣傳日集中宣傳活動(dòng)�！蔽浜顓^(qū)監(jiān)察局工作人員馮勝表示，通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，結(jié)合目前正開(kāi)展的具體工作，不斷提升規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法能力，同時(shí)做好法律宣傳。活動(dòng)期間，武侯區(qū)依法治區(qū)辦組織區(qū)級(jí)各部門、法檢兩院以及各行政執(zhí)法單位工作人員1000余人進(jìn)行了“崇尚憲法、忠于憲法、遵守憲法”簽名活動(dòng)。記者 張強(qiáng) 董馨