郭山澤/漫畫(huà)
浙江省海鹽縣環(huán)保局在清污的同時(shí)，也成為被“清污”的對(duì)象：迄今為止，上至局長(zhǎng)下至普通工作人員，已有6人因受賄落馬。近日，海鹽縣環(huán)保局原局長(zhǎng)朱曉芳因涉嫌受賄罪被該縣檢察院依法提起公訴。此前，該單位宣傳教育信息中心原主任張海明、生態(tài)科原科員張健、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)陳亞偉、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原工作人員平昊飛等4人，分別被法院一審以受賄罪判處有期徒刑七年零六個(gè)月至十一年零三個(gè)月不等。該單位原副局長(zhǎng)殳乃峰涉嫌受賄案已經(jīng)結(jié)束一審?fù)�，等待法院擇期宣判�?/p>
權(quán)力入股，賺得“分紅款”
據(jù)了解，擁有環(huán)保執(zhí)法權(quán)的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作權(quán)力不小，包括依法開(kāi)展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，參與環(huán)境污染事故、環(huán)境糾紛的調(diào)查處理，等等。但缺乏監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的“溫床”，過(guò)多的權(quán)力讓環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)成為了最容易被腐敗侵蝕的部門(mén)之一。
平昊飛1998年進(jìn)入海鹽縣環(huán)保局工作，2003年起擔(dān)任單位環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員，直至今年2月辭職。工作期間，平昊飛結(jié)識(shí)了某塑料制品廠廠長(zhǎng)樓某。
“2011年8月，平昊飛到我辦公室聊天，我跟他講起塑料粒子很賺錢(qián)，但是原料弄不到。”樓某事后交代說(shuō)，平昊飛說(shuō)自己有關(guān)系能弄到原料，并且給他介紹了馮某。到了當(dāng)年10月，馮某就幫樓某拿到了海鹽一家造紙廠生產(chǎn)廢料回收的協(xié)議。
拿下協(xié)議后，3人商定，由樓某全額出資，并由其名下的塑料制品廠出面簽合同，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)事宜，馮某和平昊飛二人則只負(fù)責(zé)拿“分紅”，合同期為2011年10月至2012年10月。“因?yàn)檫@個(gè)合同是憑借馮某的關(guān)系拿下來(lái)的，所以他們說(shuō)要分利潤(rùn)，我也是同意的。”樓某交代，“另一方面，當(dāng)時(shí)這個(gè)生意確實(shí)前景不錯(cuò)，能拿下這個(gè)合同就不容易了，所以也愿意分給他們利潤(rùn)�！�
到了合同簽訂時(shí)，由于資金出現(xiàn)了問(wèn)題，最終押金200萬(wàn)元由樓某出，預(yù)付款100萬(wàn)元由平昊飛墊付。一切準(zhǔn)備就緒，2012年2月，樓某正式開(kāi)始生產(chǎn)。也從這時(shí)候開(kāi)始，樓某開(kāi)始分給馮某和平昊飛利潤(rùn)。但實(shí)際上，這個(gè)合同期樓某是虧損的。
第一個(gè)合同期結(jié)束，三人開(kāi)始了第二個(gè)合同期的經(jīng)營(yíng)，并簽訂了第二份協(xié)議：平昊飛拿回第一輪合同期投入的100萬(wàn)元，第二輪合同期的押金200萬(wàn)元和預(yù)付款100萬(wàn)元均由樓某出資；合同期內(nèi)，平昊飛、馮某二人收取固定“分紅”。但讓人意想不到的是，這次樓某又虧損了�！捌疥伙w是環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)的，對(duì)我的企業(yè)能監(jiān)管，我們生產(chǎn)塑料粒子又屬于污染企業(yè)，我不敢得罪他。馮某是他的關(guān)系，我也是想做這個(gè)生意，所以雖然虧了，還是給了他們‘分紅’�！睒悄秤行o(wú)奈地說(shuō)。
經(jīng)海鹽縣法院審理查明，2012年10月至今年5月，平昊飛在沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的情況下，以“合作投資”名義向樓某索要“分紅”，計(jì)28.3萬(wàn)余元。
介紹生意，收取“好處費(fèi)”
2003年，李某成立了海鹽某環(huán)境工程有限公司。2006年，李某又組建了海鹽某水處理材料有限公司。
“我的企業(yè)是做環(huán)保工程和污水處理設(shè)施的，我就想跟環(huán)保局的人搞好關(guān)系，這樣他們就會(huì)向一些污染企業(yè)推薦我的環(huán)保設(shè)備工程，同時(shí)對(duì)我的企業(yè)能多照顧一點(diǎn)，當(dāng)設(shè)備使用中出現(xiàn)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題時(shí)，能盡量不處罰或處罰輕一點(diǎn)�！卑赴l(fā)后，李某向辦案檢察官交代。李某先后3次向在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)任職的張健送去現(xiàn)金1.8萬(wàn)元，先后9次向在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)任職的陳亞偉送去現(xiàn)金5.3萬(wàn)元。
“吃人嘴軟，拿人手短。”李某的“付出”得到了豐厚的回報(bào)。
丁某從事液壓工具配件的制造和加工，屬于污染企業(yè)。2012年，丁某的企業(yè)出現(xiàn)在海鹽縣緊固件行業(yè)酸洗磷化企業(yè)污染整治名單中。整頓后，丁某一邊和包括李某企業(yè)在內(nèi)的兩家環(huán)保設(shè)備企業(yè)談業(yè)務(wù)，一邊觀望。到了2013年左右，陳亞偉到丁某企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，催他抓緊和李某簽合同。之后，在陳亞偉的“關(guān)照”下，丁某的企業(yè)通過(guò)了初步驗(yàn)收。
據(jù)丁某交代，在海鹽縣做環(huán)保設(shè)備的企業(yè)主要有三家，就是李某、朱某和蔡某。“外地的環(huán)保設(shè)備企業(yè)報(bào)價(jià)一般比較低，但因?yàn)檫@三家跟環(huán)保局關(guān)系比較好，我們企業(yè)為了少些麻煩，寧可貴也找他們做。”
據(jù)查，張健收受蔡某所送現(xiàn)金8.5萬(wàn)元，收受朱某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元，在環(huán)保執(zhí)法檢查等過(guò)程中為對(duì)方牟利；陳亞偉收受朱某所送現(xiàn)金1.5萬(wàn)元，收受蔡某所送現(xiàn)金1.28萬(wàn)元，并利用其負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)保設(shè)備工程驗(yàn)收等職務(wù)便利，為二人牟利。
保護(hù)污染企業(yè)，收取“保護(hù)費(fèi)”
2007年，海鹽縣某發(fā)黑廠老板張某去縣環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，找到了時(shí)任縣環(huán)保局辦公室主任的張海明。當(dāng)時(shí)，張海明就介紹了一家杭州的公司給張某做環(huán)評(píng)。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，兩人打交道多了起來(lái)。2009年，張某的工廠和海鹽另外一家電鍍廠被查到排放超標(biāo)酸水�！斑@個(gè)事情是要處罰的，我馬上就聯(lián)系了張海明，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)任海鹽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)�！睆埬痴f(shuō)。后來(lái)，張某的工廠被罰款3000元，而另外一家電鍍廠被罰款1萬(wàn)元。
隨著交往的頻繁，張海明變得不再“客氣”。2010年下半年，張海明來(lái)到張某的工廠。“聊天的時(shí)候，他跟我說(shuō)他搬家了。后來(lái)，我就給他送去了1.8萬(wàn)元，算作份子錢(qián)，他收下了�！睆埬痴f(shuō)。經(jīng)查明，2007年底至2013年底，張海明先后7次收受張某所送賄賂共3萬(wàn)余元。
無(wú)獨(dú)有偶，陳亞偉、張健和平昊飛也均在執(zhí)法過(guò)程中，收受相關(guān)污染企業(yè)的賄賂，而在執(zhí)法過(guò)程中予以保護(hù)。經(jīng)海鹽縣檢察院依法提起公訴，海鹽縣法院審理認(rèn)定，平昊飛受賄37萬(wàn)余元，一審判處有期徒刑十一年零三個(gè)月；張海明受賄12.6萬(wàn)余元，一審判處有期徒刑十年零六個(gè)月；張健受賄15.3萬(wàn)元，一審判處有期徒刑十年零六個(gè)月；陳亞偉受賄9.8萬(wàn)元，一審判處有期徒刑七年零六個(gè)月。
而作為單位“一把手”的朱曉芳，和副局長(zhǎng)殳乃峰一起，同樣被“金錢(qián)”所污。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，從2004年4月至今年10月，朱曉芳涉嫌利用職務(wù)便利，收受他人賄賂40萬(wàn)余元，為他人牟利。從2007年至今年年初，殳乃峰涉嫌利用職務(wù)便利，收受他人賄賂33萬(wàn)元，并在環(huán)境管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和審批、排污權(quán)交易管理等過(guò)程中為他人牟利。
“隨著國(guó)家和公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越重視，環(huán)保部門(mén)的權(quán)力不斷增大，但不可否認(rèn)的是，其廉政風(fēng)險(xiǎn)也在加大。海鹽縣環(huán)保局一年內(nèi)6人因受賄落馬，就是一個(gè)例證�！鞭k案檢察官表示，腐敗的發(fā)生不決定于“官帽”的大小，而是決定于是否存在權(quán)力尋租的土壤。“強(qiáng)化對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的權(quán)力監(jiān)督，勢(shì)在必行！”(范躍紅 嚴(yán)劍)