今年10月本報(bào)以“借老樓改造之機(jī)，小區(qū)違建連成片”為題，對(duì)天壇東里中區(qū)大規(guī)模私搭亂建一事進(jìn)行了報(bào)道，隨后，東城區(qū)天壇街道多部門聯(lián)合對(duì)這一小區(qū)的違法建設(shè)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法整治，拆除了6間違建，居民私自拆掉樓體開(kāi)設(shè)的戶門也被用水泥重新封死。時(shí)間不過(guò)一個(gè)多月，就有市民向本版讀者郵箱bwchengshi@126">bwchengshi@126反映說(shuō)，“天壇東里中區(qū)的違建拆了又建起來(lái)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在拆了建、建了拆的過(guò)程中，有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)被執(zhí)法部門忽略了——違建“操盤手”，小區(qū)里的違建多是那些盤踞在社區(qū)周邊的裝修店的杰作，蓋一間10平方米的違建只需要1萬(wàn)多元，三兩天就能搭起來(lái)，如果是被拆復(fù)建，費(fèi)用還能打折。
拆后一個(gè)多月
違建原地閃電復(fù)原
從天壇東里中區(qū)的大門進(jìn)入，記者直接前往一個(gè)多月前曾經(jīng)報(bào)道過(guò)的幾處違建一探究竟。8號(hào)樓前后，樓與樓之間的空地已經(jīng)全部被平整完畢，幾個(gè)工人正在寒風(fēng)中加班加點(diǎn)鋪裝透水磚。一個(gè)多月前，天壇街道辦事處副主任祁國(guó)梁就站在這里，用手指著這片正在平整的空地向記者描繪，這里會(huì)建起一片的綠地，安裝上運(yùn)動(dòng)器械，設(shè)置座椅板凳，變成居民休閑娛樂(lè)的體育文化空?qǐng)觥?/p>
但就在這片尚未建完的體育文化空?qǐng)錾�，新的違建再次立起。在8號(hào)樓1單元樓后，一個(gè)多月前這里的居民私自將樓體拆掉，開(kāi)設(shè)了戶門，并緊挨著自家墻根搭建起一處小房，隨即被舉報(bào)拆除。時(shí)隔一個(gè)月后，記者驚奇地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)被拆除的違建竟然神奇般地又建了起來(lái)。搭起的新違建內(nèi)一盞圓形的吸頂燈亮著柔和的白光，窗外私搭出的陽(yáng)臺(tái)上晾著剛剛洗干凈的衣物。暗紅色的防盜門和白色的塑鋼窗竟然和拆除前的違建一模一樣，窗根底下還整整齊齊碼放著十余袋裝修建筑材料。
9號(hào)樓樓后，居民私搭的違建乍看上去似乎并未被恢復(fù)，樓體上還能夠清晰地看出拆除后用水泥復(fù)原的痕跡。但原本違建所占的地方，卻被居民用鐵柵欄團(tuán)團(tuán)圈起，變成了自家的后院，小院的柵欄門外用水泥砌出了臺(tái)階，院子里放著自行車、摩托車和各種雜物。
“拆完沒(méi)多久就又建起來(lái)了。”一位居民不滿地對(duì)記者說(shuō)，居委會(huì)就在小區(qū)里，工作人員天天在小區(qū)里出來(lái)進(jìn)去的，小區(qū)還有網(wǎng)格員，能不知道這些違建又蓋起來(lái)了嗎，但是蓋的時(shí)候，壓根就沒(méi)人管�！袄媳г拐f(shuō)拆違的難度大，房子都蓋起來(lái)了，想再拆掉當(dāng)然難度大，老百姓蓋房子的錢都花出去了，你要給他拆了，他能干嗎。為什么就不能在蓋違建的過(guò)程中干涉制止？”
一年蓋了12家
拆后再建能打折
天壇東里中區(qū)10號(hào)樓樓下，是一溜被各類小店小鋪占據(jù)的違章建筑，多一半違建都已經(jīng)被出租，改為了小飯館、理發(fā)館、五金建材鋪、裝修店等。一家名為“和平舒雅裝飾裝修中心”的店鋪門口，公然打出了“蓋小房”的廣告。
老板一邊向記者展示著小區(qū)中他們蓋起來(lái)的違建，一邊告訴記者，只要準(zhǔn)備好建筑材料、人上齊了，在樓體上開(kāi)門，從樓內(nèi)接出個(gè)10平方米左右的小房?jī)扇炀湍苌w起來(lái)，最多不會(huì)超過(guò)一個(gè)禮拜。“包工包料，用彩鋼板的屋頂，用磚砌墻，外墻做保溫層，從樓里接出暖氣，墻刷白了，再鋪上地磚，最多收費(fèi)1.5萬(wàn)元，20天左右就能住人�！边@還是因?yàn)槎炖�，建筑材料干得慢，要是夏天，差不�?0天左右就能住人了，老板得意地說(shuō)：“里頭都給你裝修好，蓋得比里面的那些老樓房還好。蓋的過(guò)程中，你也不用搬走，屋里還能繼續(xù)住人�！�
在裝修中心大約15平方米的小屋里，老板說(shuō)，“看我們這屋，也是接出來(lái)的，接出來(lái)5米呢，整個(gè)屋子有15平方米左右，也是從10號(hào)樓里頭接出來(lái)的暖氣。”
這么蓋違建，難道沒(méi)人管嗎？面對(duì)記者的訊問(wèn)，老板表示，沒(méi)人舉報(bào)就沒(méi)事，有人舉報(bào)的話，城管來(lái)了，就建不成了�！拔覀�?cè)谶@院兒里頭蓋多了，去年還沒(méi)多大問(wèn)題，這小區(qū)光去年我們就蓋了12家。這小區(qū)里頭的小房基本都是我們蓋的�！闭f(shuō)著，老板朝天壇東里中區(qū)的小區(qū)內(nèi)努努嘴說(shuō)，“今年查得嚴(yán)，這小區(qū)里邊就有舉報(bào)的，100%給你拆了，今年就有拆了的。不過(guò)，拆的時(shí)候，可以把建筑材料留著，材料還能接著用，再重新蓋的話能便宜2000塊錢左右。有拆了的，又找我們?cè)偕w起來(lái)了�！�
炫耀蓋違攻略
平房能改成內(nèi)二層
記者又聯(lián)系到同樣承諾能夠“蓋小房”的北京旺佳恒諾裝飾工程有限公司。該公司一名姓鄧的先生告訴記者，蓋15平方米的違建，包工包料大約需要2萬(wàn)多塊錢，可以改水電，蓋房子半個(gè)月，裝修10多天，一個(gè)月左右即可入住。
不過(guò)，鄧先生表示，他們公司做平房做的多，想要在自己的平房上再加蓋個(gè)二層，明著公開(kāi)蓋肯定通不過(guò)，因?yàn)檎辉试S，“不過(guò)沒(méi)關(guān)系，可以私底下偷偷做成內(nèi)二層平房。這種房子從外表上看起來(lái)是一層，但實(shí)際上內(nèi)部有兩層，類似于復(fù)式。蓋的時(shí)候，可以將地板整體降低，挖一個(gè)半地下室，這樣屋子內(nèi)部就可以隔出兩層。還有一種方法是街面或者胡同邊的房子維持原樣不變，不臨街的一面加蓋一個(gè)局部的二層�！�
在該公司設(shè)立的恒諾裝飾網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站上不僅分門別類列出了各種違建的建設(shè)教程，并給出了如何打“擦邊球”蓋違建的攻略，還圖文并茂地將公司蓋過(guò)的各類違建的實(shí)體案例公開(kāi)貼在網(wǎng)上“炫耀”，包括在西四豐盛胡同、地安門東街嵩祝院北巷、張自忠路府學(xué)胡同等多地都曾經(jīng)建過(guò)違建。
記者先后又聯(lián)系到北京志誠(chéng)拆除服務(wù)公司、南方華龍裝飾等多家裝修裝飾公司，均答復(fù)記者“能蓋，這種蓋得多了”，蓋15平方米違建的價(jià)格從1萬(wàn)多元到3萬(wàn)元左右不等。有的裝修公司表示10天就能蓋完，有的則承諾最多一個(gè)月就能入住。
專家觀點(diǎn)
對(duì)“操盤手”
應(yīng)重罰并取締
市人大代表段淑珍來(lái)自海淀區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，她曾經(jīng)多次提出過(guò)有關(guān)治理違法建設(shè)的建議。段淑珍表示，過(guò)去是平房區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法多，現(xiàn)在違建已經(jīng)發(fā)展到小區(qū)了，特別是小區(qū)的一層住戶，建違建的越來(lái)越多，社區(qū)蓋違建已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。有些自建面積在售房時(shí)還被當(dāng)成“資本”，像這種有違建的房子今后就應(yīng)該禁止上市交易。
違法建設(shè)之所以多年來(lái)一直存在，主要還是治理不嚴(yán)、管理不到位造成的�！艾F(xiàn)在到處都在推行網(wǎng)格化，不要擺樣子，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要盡快解決，等違建形成了再去解決既費(fèi)工有費(fèi)力。”段淑珍說(shuō)，現(xiàn)在的情況是有人舉報(bào)，建完了再拆，拆完了又建。而下一步，應(yīng)該加強(qiáng)日常管理，最早發(fā)現(xiàn)違建的還應(yīng)該是社區(qū)，因此應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)的作用，層層都要有信息源，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要盡快聯(lián)系執(zhí)法部門進(jìn)行拆除治理。
段淑珍表示，違法建設(shè)現(xiàn)在存在違法成本低、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。而且對(duì)蓋違建的裝修工程公司沒(méi)有相關(guān)約束。在拆除違建的過(guò)程中，一定要查明房屋是誰(shuí)建的，如果是住戶自建的，那么就要處罰住戶；如果是找裝修工程公司建的，不光要重罰裝修公司，而且一定要取締。
記者 張楠