昨日，云南省委發(fā)布關(guān)于貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見，提出云南全面推進依法治省，要從認真學習領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到《決定》的要求上來；推進科學立法，保證憲法法律有效實施；強化嚴格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；推動全民守法，弘揚社會主義法治精神；促進社會治理法治化，維護社會和諧穩(wěn)定；提升法治隊伍素質(zhì)，強化組織人才保障；加強和改進黨的領(lǐng)導，凝聚依法治省強大合力這八個方面加強法治建設(shè)。
不得有超越憲法法律的特權(quán)
云南依法治省的總體目標是建設(shè)符合云南實際的社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治云南。為此，首先要做到始終堅持全面推進依法治省的基本原則，堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，在憲法法律范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法法律的特權(quán)。
把所有規(guī)范性文件納入備案審查
凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家機關(guān)工作人員正式就職時，必須公開向憲法宣誓。
云南各級人大及其常委會須建立執(zhí)法檢查、詢問跟蹤問效反饋機制，加強對法律法規(guī)實施的監(jiān)督檢查。加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件都納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法制化，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見。
圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“兩強一堡”戰(zhàn)略，按照富民強滇、深化改革和法治云南建設(shè)的要求，加強市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的地方立法，重點加快保障公民權(quán)利、擴大對外開放、發(fā)展民族文化、維護邊疆穩(wěn)定、完善反腐機制等領(lǐng)域地方法規(guī)規(guī)章的建立健全。
制定權(quán)力清單 不得法外設(shè)定權(quán)力
意見要求，各級行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。各級行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，制定政府權(quán)力清單、責任清單，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。對凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，都要進行社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面的風險評估，未經(jīng)風險評估的，不得作出決策。落實重大決策終身責任追究及責任倒查制度，堅持重大行政決策后評估、重大決策跟蹤反饋。2017年實現(xiàn)縣(市、區(qū))以上政府及其工作部門法律顧問全覆蓋。
有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。理順城管執(zhí)法體制，逐步實現(xiàn)城市綜合執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段三集中，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗防止權(quán)力濫用。
干預司法機關(guān)辦案最高要追刑責
意見明確，對干預司法機關(guān)辦案的，要給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。同時，建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情。優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索通過提級管轄、指定管轄，審理行政案件、跨行政區(qū)劃民商事案件、環(huán)境保護案件等。司法機關(guān)內(nèi)部人員也不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件，云南要建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。
對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
在學校設(shè)立法治知識課程
推動全民守法，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政院校、干部院校、社會主義學院必修課，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和依法辦事能力。在高等學校、中等職業(yè)學校、普通中小學設(shè)立法治知識課程，加強預防青少年犯罪警示教育基地建設(shè)。
運用法治思維、方式化解社會矛盾
運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，深化法治城市、法治縣(市、區(qū))和民主法治示范村(社區(qū))、依法誠信示范企業(yè)等多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的社會治理格局。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。
初任法官、檢察官一律要在基層
建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道。
初任法官、檢察官由省高級人民法院、省人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。
大力發(fā)展公證員隊伍，中心城市公證機構(gòu)要率先做到從通過國家司法考試人員中選拔、任命公證員。
法治建設(shè)納入政績考核
各級黨委須改進和加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導，黨政主要負責人履行第一責任人的職責，親自抓、負總責，要定期聽取匯報、研究部署、扎實推進法治建設(shè)工作，確保依法治省工作健康有序推進。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。對法治觀念淡薄的干部要批評教育，拒不改正者要調(diào)離領(lǐng)導崗位。
都市時報記者許孟婕報道