12月3日，甘肅省財政廳、發(fā)改委公布了《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單及全國性考試考務費目錄清單》、《全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《甘肅省征收政府性基金目錄清單》和《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》。此次公布涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目清單，是甘肅貫徹中央關于建立權力清單制度決策部署，落實國務院30號文件的重大舉措，目的是進一步提高涉企收費透明度，規(guī)范涉企收費行為，加強社會監(jiān)督，有效制止各種亂收費，減輕企業(yè)負擔。我省明確規(guī)定，目錄清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。新增、調整或取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，應嚴格按照相關文件規(guī)定執(zhí)行，財政部門將及時更新目錄清單內容。

　　企業(yè)稅負高、收費多，造成經(jīng)營成本加大，一直以來都是企業(yè)經(jīng)營者的心頭之痛，尤其是在當前經(jīng)濟結構調整，GDP增速放緩的大背景下，企業(yè)負擔過重，確實嚴重影響了企業(yè)的生存、發(fā)展。根據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心對4000家樣本企業(yè)的調查分析，今年全國各省市企業(yè)負擔綜合指數(shù)平均為0.84，較2013年下降0.16個百分點，雖有小幅下降，但仍處較高水平。企業(yè)負擔過重，收費項目過多，管理缺乏法律依據(jù)始終是主要原因。如個別地方政府違規(guī)設立收費項目、某些地方部門強制企業(yè)向指定公司繳納認證維護費等，這部分收費在“企業(yè)繳納的各項收費”統(tǒng)計中，占比高達37%，給企業(yè)造成較重負擔。此外，部分行業(yè)協(xié)會給企業(yè)增加負擔的問題較為嚴重。一些行業(yè)協(xié)會壟斷著行政審批的前期資格選拔權以及審計、鑒定、評審等職權，將特定的中介服務作為行政許可的前置條件，強制企業(yè)入會并繳納會費。

　　此次我省推出涉企收費清單，對于防范權力濫用確實是一個好方法，對于社會擔心的涉企亂收費具有根本性的阻止意義。法無授權不可為——“目錄清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納�！边@樣的規(guī)定無疑將進一步減少收費項目，降低收費標準，規(guī)范收費行為，可以從根本上解決目前存在的涉企收費項目多、標準高、收費亂等問題。對各級政府而言，是依法行政、推進簡政放權必要舉措。對企業(yè)而言，則是有效降低企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)活力的有力舉措。而從宏觀發(fā)展來看，建立省級涉企收費清單制度，是深化行政體制改革、轉變政府職能的直接體現(xiàn)，是加強和改進涉企收費監(jiān)管體系的先行探索，對促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　在看到這份清單之后，不少企業(yè)表示，這次清單公之于眾，在很大程度上加大了企業(yè)的話語權，使得監(jiān)督舉報有了有力依據(jù)。不過，對于企業(yè)來說，行政事業(yè)性收費的標準到底是多少也是個關鍵問題，希望相關部門能進一步公布收費細則，提高行政事業(yè)性收費的價格合理性和公開性，在更大程度上杜絕亂收費行為。看來，清單的公布和清單的實施還是存在一定的距離。一是在明確各主體在依法收費的同時，還必須明確其履行相應義務，以及承擔相應責任，實行收費主體責任、主管部門監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管責任三位一體，給收費權力念上責任的“緊箍咒”。根據(jù)誰收費、誰主管、誰清理、誰負責的原則，對違規(guī)收費及不作為、亂作為等監(jiān)管工作失責的，將追究主管部門責任。此外，對企業(yè)反映強烈的各種“協(xié)會”、社團亂收費、搭車收費的問題，也必須重視起來，要同步開展社團收費整治行動，防止一些被取消的收費項目轉變成“紅頂中介”在“變臉”后繼續(xù)收取。徐曉兵