昨日，市政府法制辦副巡視員魯安東做客“首都之窗”時(shí)透露，今年年底，近萬項(xiàng)市級(jí)權(quán)力清單有望向社會(huì)公布。

　　權(quán)力清單給權(quán)力劃定邊界

　　所謂權(quán)力清單，是指明晰每個(gè)單位、每個(gè)職位的權(quán)責(zé)，以及每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)作程序，也就是給權(quán)力劃定邊界。比如，市長、區(qū)長和政府委辦局的“一把手”有哪些權(quán)力，哪些屬于“分內(nèi)”，哪些則是越權(quán)。

　　2012年至今，北京市的一些區(qū)縣政府，如西城區(qū)、海淀區(qū)已先行試點(diǎn)公開區(qū)政府的權(quán)力清單。以西城區(qū)為例，區(qū)政府、區(qū)政府職能部門以及街道辦事處70余個(gè)單位行使的5371項(xiàng)行政權(quán)力，各部門辦公會(huì)職權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)共計(jì)4818項(xiàng)全部“網(wǎng)曬”出來。同時(shí)，在區(qū)政府權(quán)力清單中，每項(xiàng)權(quán)力都被一一注明法律依據(jù)，由哪個(gè)部門哪個(gè)科室負(fù)責(zé)、聯(lián)系方式是什么、需要提交哪些資料、監(jiān)督電話、收費(fèi)與否、辦理時(shí)限等等也一目了然。

　　“四單制”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　截至今年6月底，北京市共有各類執(zhí)法主體2152個(gè)，然而各個(gè)政府部門行政權(quán)力的內(nèi)容與運(yùn)行機(jī)制公眾并不完全知曉。為改變這個(gè)現(xiàn)狀，關(guān)于市級(jí)各部門權(quán)力清單的編制從今年5月份開始啟動(dòng)，將通過實(shí)行“四單制”進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行�！八膯沃啤狈謩e為：“列單”，通過梳理各級(jí)政府及其工作部門的行政審批和行政處罰權(quán)力，編制權(quán)力清單；“曬單”，各級(jí)政府及其工作部門向社會(huì)公開行政權(quán)力清單，接受公眾監(jiān)督；“跟單”，通過全市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)，跟蹤檢查權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)、外流程和效果，客觀評(píng)估權(quán)力行使效能；“調(diào)單”，依據(jù)權(quán)力效能評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整權(quán)力配置、改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建和完善全市行政權(quán)力的運(yùn)行體系。

　　責(zé)任清單負(fù)面清單擬制定

　　魯安東表示，目前“曬單”階段即將完成，最快有望在今年年底公開，此前“列單”所涉及的相關(guān)法律法規(guī)就有1000多部近萬個(gè)事項(xiàng)。“過去大家覺得行政權(quán)力很神秘，有一些暗箱操作的東西，現(xiàn)在都揭開了，使權(quán)力行使在陽光之下，使之在社會(huì)監(jiān)督之下科學(xué)有效地運(yùn)行�！濒敯矕|說，向社會(huì)公示市級(jí)部門的權(quán)力清單，相當(dāng)于把權(quán)力裝進(jìn)籠子里。但僅此還不夠，今后需要通過“跟單”和“調(diào)單”加以完善。

　　至于公開方式，魯安東表示，主要分兩部分，各行政機(jī)關(guān)、各區(qū)縣要在其政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)首都之窗網(wǎng)站也將公布各部門的清單，方便群眾查詢。此外，公布權(quán)力清單后，北京市還計(jì)劃制定政府的“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)�！� 記者 李天際)