12月2日是第三個“全國交通安全日”。一組來自公安部的數(shù)據(jù)再次凸顯我國的“交通安全之痛”：我國每年一次死亡10人以上事故由1996年的歷史最高點80起，降至2013年的歷史最低點16起，但是，每年依然大約有6萬人死于交通事故，20多萬人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致。
因此，今年“全國交通安全日”的主題是：抵制七類違法，安全文明出行。這七類違法行為分別是：超速、超載、酒駕、毒駕、闖紅燈、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線。
來自權(quán)威部門的分析指出，與成熟的汽車社會國家相比，我國交通事故發(fā)生率和致死率偏高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，道路交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻，面臨“文明之失”的挑戰(zhàn)。與快速的汽車化進(jìn)程相比，汽車文化的積淀和汽車文明的養(yǎng)成尚不匹配，交通違法和交通陋習(xí)普遍，駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)亟待提高。
汽車社會面臨多種新問題
2009年，中國汽車業(yè)產(chǎn)銷量突破千萬輛，中國成為全球汽車業(yè)的重心。這一年也由此被認(rèn)定是中國汽車社會的元年。
截至11月27日，我國機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量突破3億大關(guān)，其中汽車駕駛?cè)?.44億人；全國民用機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；駕駛?cè)藬?shù)量位居世界第一，汽車數(shù)量僅次于美國，居第二位。這標(biāo)志著我國道路交通發(fā)展達(dá)到新節(jié)點，這更是推動交通管理工作再上臺階的新起點。
為適應(yīng)汽車化進(jìn)程的新形勢、新變化，公安部發(fā)布的“史上最嚴(yán)交規(guī)”123號令于2013年1月1日起實施。重典治理的結(jié)果是，近兩年，因超速導(dǎo)致的事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.9%、35.9%；因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、39.3%。
然而，公眾在享受汽車為工作、生產(chǎn)、生活帶來快捷高效的同時，卻還面臨著死傷事故、交通擁堵、環(huán)境污染等問題和挑戰(zhàn)。面對快速發(fā)展的汽車社會，交通管理和社會治理也還存在很多不適應(yīng)的地方。
據(jù)公安部統(tǒng)計，2013年以來，不禮讓斑馬線導(dǎo)致道路交通事故4907起，造成1145人死亡、4487人受傷，其中私用車、貨運(yùn)、出租客運(yùn)車輛不禮讓斑馬線導(dǎo)致事故最多，分別占全部車輛事故的72.6%、9.9%和7.7%。在我國，每天有2.6人死于闖紅燈。
今年“全國交通安全日”所列七類違法行為的明顯特征便是，違反法律、野蠻駕駛、背棄文明。
從這七類交通違法行為發(fā)生的范圍來看，既有城市地區(qū)、又有農(nóng)村地區(qū)，既有高速公路、又有普通道路。
從危害程度來看，超速、超載、酒駕、闖紅燈導(dǎo)致的交通事故量大，惡性程度高；占用應(yīng)急車道危害群眾公共利益；不禮讓斑馬線，妨礙行人通行權(quán)利和直接危及行人生命安全。上述違法行為嚴(yán)重妨害交通秩序、道路安全。
交通參與者規(guī)則意識不強(qiáng)
中國社會科學(xué)院發(fā)布的2012-2013年度《中國汽車社會藍(lán)皮書》指出，交通違法行為之所以存在，一個重要的問題是路權(quán)不明晰。
藍(lán)皮書指出，路權(quán)意識的缺失是造成交通秩序混亂的根源。交通法規(guī)沒有能夠強(qiáng)化人們的路權(quán)意識。在大家都搶行的情況下禮讓，就會寸步難行，長期下去就沒有人堅持尊重別人的路權(quán)。
在中國人民公安大學(xué)交管系教授丁立民看來，不能因為客觀因素和人無止境的需求而忽視安全意識。
《法制日報》此前對“文明出行”做過一項調(diào)查，結(jié)果顯示，有72%的受訪者認(rèn)為，不遵守交通信號、不文明出行的原因在于交通安全意識淡薄。
“什么是安全意識？從交通來說，就是高度注意的義務(wù)�！倍×⒚駥Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f，所謂高度注意，形象地說，就是大貨車司機(jī)要注意到自己車輛的特殊性，在遇到小型車輛時減速慢行；機(jī)動車在看到行人時，主動慢行。但是，現(xiàn)在很多交通參與者沒有認(rèn)識到自己應(yīng)盡這種高度注意的義務(wù)，而是普遍存在一種僥幸心理，行人認(rèn)為機(jī)動車會減速，機(jī)動車認(rèn)為行人會主動避讓。
丁立民認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于，交通參與者的規(guī)則意識不強(qiáng)。對交通參與者來說，相對于單位、家庭而言，馬路是一個完全陌生的社會，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系只能依靠規(guī)則、依靠法律。但是，目前很多交通參與者的法治意識不強(qiáng)，缺乏對法律的敬畏，導(dǎo)致各行其是的局面出現(xiàn)。
“不遵守交通信號、不安全文明出行這種‘交通癥’的背后，其實是一種‘社會病’,反映了一種社會心態(tài)——浮躁，希望在最短的時間里獲利。這種心態(tài)反映在交通行為上，就是行人闖紅燈、機(jī)動車司機(jī)隨意超車、超速行駛等。從社會面上來說，普遍缺乏一種注重安全的意識與平和的心態(tài)。”丁立民說。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“抵制七類違法安全文明出行”主題的確定，旨在呼吁廣大交通參與者自覺抵制這七類交通違法行為，在全社會樹立法治意識、規(guī)則意識、安全自律意識、社會責(zé)任意識、文明禮讓意識，努力形成“遵守交通法規(guī)光榮，違反交通法規(guī)可恥”的社會氛圍。
樹立安全意識要從孩子抓起
在上述調(diào)查中，有58%的受訪者認(rèn)為，要加大對不文明出行行為的處罰力度。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，加大處罰可能會在短期內(nèi)取得效果，但不是一個治本的方法，其中的原因很簡單，就是“罰不責(zé)眾”，這種觀念一直存在于群眾的頭腦中。所以，罰并不是最好的辦法。
丁立民亦認(rèn)為，罰不能根本解決問題，有時候甚至還會起到反作用。
現(xiàn)在的交通管理已經(jīng)使用了很多技術(shù)手段，比如通過電子眼拍下違法行為，繼而進(jìn)行處罰。但是，這種方式也會給交通參與者一種思維——因為害怕電子眼才不違法，如果沒有電子眼，就可以隨意行駛。也就是說，在處罰的模式下，交通參與者是因為擔(dān)心受罰才遵守規(guī)則，而不是從內(nèi)心、從意識上要求自己遵守規(guī)則、遵守法律。
樹立交通安全意識、法制意識，不是短期內(nèi)能解決的問題，亦不可能通過下猛藥來解決。
丁立民認(rèn)為，樹立交通安全意識、法制意識有兩種路徑，一種是宏觀的，即從問題根源入手，解決社會心態(tài)浮躁問題，確立一種和諧的價值取向；另一種則是從孩子抓起，通過學(xué)校教育，培養(yǎng)孩子的交通安全意識、法治意識，讓孩子從小就知道遵守規(guī)則的重要。
“從孩子抓起有兩方面的好處：從現(xiàn)在來看，通過孩子影響家長，如果家長不遵守交通信號、不安全文明出行，孩子對家長的‘教育’效果可能會更好；從長遠(yuǎn)來看，孩子是未來社會的主體，他們的安全意識增強(qiáng)了，未來的社會也必然會安全�！倍×⒚裾f。
喬新生認(rèn)為，樹立交通安全意識，一方面需要執(zhí)法者改變重管理輕服務(wù)的心態(tài)，杜絕以罰代管，真正讓交通規(guī)則進(jìn)萬家，另一方面則需要增強(qiáng)群眾的主人翁精神。在制定交通規(guī)劃時，充分征求群眾意見；社區(qū)居委會要發(fā)揮基層社會組織的作用，在日常工作中增加交通管理的內(nèi)容，讓社區(qū)居民參與到交通管理工作中來。
藍(lán)皮書則建議，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該重視汽車社會帶來的社會問題，加強(qiáng)社會治理，處理好汽車社會下的公平問題，處理好公車、校車等問題，通過有效的途徑，從法律上、紀(jì)律上、道德上、文化上建立健全汽車社會的規(guī)則，使得汽車社會良性運(yùn)行。以明確路權(quán)、保障路權(quán)為突破口，通過法律、教育等手段強(qiáng)化民眾的路權(quán)意識，懲罰侵權(quán)行為，不斷提高全社會的汽車文明程度。記者廉穎婷 制圖／李曉軍