如果恒大煤業(yè)公司在事故發(fā)生前對礦震加強(qiáng)監(jiān)測，并提高預(yù)警能力，監(jiān)管者又對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，這起悲劇或許可以避免
11月26日凌晨，遼寧阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司下屬的恒大煤業(yè)公司發(fā)生煤塵燃燒事故，截至發(fā)稿時(shí)，已造成26名礦工死亡、50人受傷。由于傷亡較重，這起礦難引發(fā)社會廣泛關(guān)注(11月27日《錢江晚報(bào)》)。
前幾年煤礦事故多發(fā)，原因之一是私人小煤窯比較多，重拳治理小煤窯之后，煤礦事故確實(shí)減少了，但是，國有大礦仍然發(fā)生事故。11月26日發(fā)生于遼寧阜新的這起煤塵燃燒事故，涉事企業(yè)就是遼寧省屬重點(diǎn)國有煤炭企業(yè)。那么，一家“四證一照”齊全有效的國有大礦為何會發(fā)生多人死傷的悲劇呢？
雖然官方目前尚未公布事故原因，但有一個(gè)原因應(yīng)該是公認(rèn)的，即該企業(yè)很不重視安全生產(chǎn)。據(jù)悉，恒大煤業(yè)公司在2013年被國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局點(diǎn)名，列入2013年度被取消等級的原國家級和一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦名單，可見，該企業(yè)安全管理倒退了，此次事故更加說明沒有積極整改。
值得注意的是，這次事故發(fā)生后媒體上出現(xiàn)了一般公眾不熟悉的兩個(gè)專業(yè)名詞，一個(gè)是礦震，一個(gè)是煤塵燃燒。所謂礦震，簡單地說就是采礦誘發(fā)的地震。在事發(fā)前，該企業(yè)附近發(fā)生了1.6級礦震，這應(yīng)該是事故的導(dǎo)火索。所謂煤塵燃燒，是大量的煤塵和火焰混合所引發(fā)的煤塵燃燒爆炸，能直接造成人員死傷。
筆者以為，從這兩個(gè)專業(yè)名詞，既能看出企業(yè)管理責(zé)任缺失，也能看出監(jiān)管者責(zé)任缺失。
先說礦震。礦震不是天災(zāi)，而是人禍，是開礦所導(dǎo)致的地震。其實(shí)，礦震現(xiàn)象很常見，以遼寧撫順礦區(qū)為例，據(jù)說每年礦震次數(shù)達(dá)3000次至4500次，最大震級為ML3.3級。如果恒大煤業(yè)公司在事故發(fā)生前對礦震加強(qiáng)監(jiān)測，并提高預(yù)警能力，監(jiān)管者又對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，這起悲劇或許可以避免。
借用專業(yè)說法，如果該企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)對采礦層和巖體本身結(jié)構(gòu)特性變化、重力場、區(qū)域應(yīng)力場水平的監(jiān)測，完全可以保障礦區(qū)生產(chǎn)安全。如果當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對礦震監(jiān)測與礦震災(zāi)害防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，完全可以堵住企業(yè)管理上的漏洞。所以，企業(yè)與地方政府都有責(zé)任。
再說煤塵燃燒。如果平時(shí)嚴(yán)格注意做好煤塵的管理，也不會發(fā)生悲劇。由于煤塵爆炸是我國煤礦安全的主要威脅之一，曾多次發(fā)生事故，所以，今年8月，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知》。顯然，某些地方監(jiān)管者和企業(yè)沒有把這個(gè)通知真正放在心上。
上述通知不僅要求落實(shí)企業(yè)煤塵防治主體責(zé)任，而且還要求加強(qiáng)煤塵防治監(jiān)管監(jiān)察。結(jié)果是，不僅企業(yè)沒有落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)管者也未落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任。因此，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門的責(zé)任，只有如此，才能避免類似悲劇重演。
需要指出的是，今年入冬以來，全國已發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。為了遏制安全事故，首先要對所有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行徹底體檢以排除安全隱患。其次，嚴(yán)懲檢查不合格的相關(guān)責(zé)任人，尤其嚴(yán)懲已經(jīng)發(fā)生的事故責(zé)任人以殺一儆百。其三，按照全面推進(jìn)依法治國的要求和部署，盡快完善涉及安生生產(chǎn)的制度體系和執(zhí)法體系。□張海英