近日，本報(bào)接到實(shí)名投訴，稱“濟(jì)南市中級(jí)人民法院在一起并不復(fù)雜的房屋租賃糾紛二審中嚴(yán)重超審限。時(shí)至今日，原本三個(gè)月的審限被超期到了一年零兩個(gè)月，最終何時(shí)才能判決更是無(wú)法預(yù)期”。投訴稱，“法院之所以對(duì)這起簡(jiǎn)單的民事糾紛判決舉棋不定，是因?yàn)槭艿搅松綎|省濟(jì)南市市中區(qū)政府的權(quán)力干預(yù)”。
久拖難決
案件超審限近一年
對(duì)于山東省濟(jì)南市青華醫(yī)院負(fù)責(zé)人周國(guó)仕來(lái)講，兩年前的這個(gè)官司就像天上掉下來(lái)的石頭，砸得他們措手不及。
青華醫(yī)院是一家民營(yíng)醫(yī)院，在濟(jì)南建院已有13年。4年前，該醫(yī)院租賃“南島時(shí)代大廈”作為新址，就在裝修接近尾聲的時(shí)候，房東——濟(jì)南市市中區(qū)第一運(yùn)輸公司(以下簡(jiǎn)稱一運(yùn)公司)起訴租賃合同無(wú)效。
“官司的起因是市中區(qū)區(qū)政府看中了這個(gè)樓，想把它拿回去交給天津銀行使用，一運(yùn)公司是一家國(guó)資企業(yè)，理所當(dāng)然得聽(tīng)區(qū)政府的。區(qū)政府部門(mén)出面跟我們談了幾次，沒(méi)談攏，于是就讓房東起訴我們�！敝車�(guó)仕說(shuō)。
近日，天津銀行山東分行綜合部的兩位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，天津銀行成立山東分行，與市中區(qū)區(qū)政府有過(guò)意向，想要南島大廈作為銀行辦公大樓。
一運(yùn)公司經(jīng)理崔昌玉在接受采訪時(shí)也曾表示，“當(dāng)時(shí)，區(qū)政府干部陪同天津銀行的人來(lái)看房子，被相中了。隨后，希望盡早把房子拿回來(lái)”。
“我是區(qū)政府法制辦的……主要是時(shí)間很緊了，按領(lǐng)導(dǎo)要求，需要面對(duì)面交流一下最后意見(jiàn)�！边@是一條市中區(qū)法制辦主任發(fā)的短信，至今保留在周國(guó)仕的手機(jī)里。
根據(jù)約定，雙方于2013年6月7日最后一次會(huì)面，市中區(qū)政府派出了法制辦與金融辦的兩位負(fù)責(zé)人。這兩位負(fù)責(zé)人一再表示，青華醫(yī)院一定要在6月20日之前將南島時(shí)代大廈讓出給天津銀行山東分行。由于意見(jiàn)相左，會(huì)面無(wú)果而終。
第二天，市中區(qū)法院下了一審判決：租賃合同無(wú)效。隨后青華醫(yī)院向濟(jì)南市中院提起上訴。
“有區(qū)政府的干預(yù)，一審判決敗訴是沒(méi)有任何懸念的，但我們沒(méi)想到，這種干預(yù)居然能讓二審舉棋不定�！敝車�(guó)仕說(shuō)，時(shí)至今日，案件二審原本三個(gè)月的審限被超期到了一年零兩個(gè)月。
那么，到底是什么原因讓法院在本案中冒著超審限的風(fēng)險(xiǎn)久拖不決呢？
記者采訪了濟(jì)南市中院副院長(zhǎng)劉延杰和相關(guān)審判庭。劉延杰并未說(shuō)明久拖不決的具體原因，而是提供了一份《濟(jì)南市中級(jí)人民法院民事案件調(diào)解期限延長(zhǎng)申請(qǐng)表》。記者注意到，這份申請(qǐng)表的調(diào)解期限是空白的，而且民三庭庭長(zhǎng)也承認(rèn)并沒(méi)有對(duì)本案開(kāi)展調(diào)解。
這份空白的申請(qǐng)表是否可以作為超審限的理由呢？記者采訪了山東省高級(jí)人民法院的一位資深法官。他告訴記者：“本案涉及合同效力不適用調(diào)解。即便法官需要組織雙方調(diào)解，經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)審限也不得超過(guò)6個(gè)月，不過(guò)法院也沒(méi)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的調(diào)解，以此來(lái)解釋超審限是不通的�！�
老房東翻臉
民營(yíng)醫(yī)院陷入困境
一運(yùn)公司經(jīng)理崔昌玉曾告訴記者，讓青華醫(yī)院搬家是挺冤的，可不這樣做又無(wú)法向區(qū)政府交代。但他也透露，他們從來(lái)沒(méi)和青華醫(yī)院見(jiàn)過(guò)面。
“都是區(qū)政府官員出門(mén)協(xié)商的，他們要拿回房子，又不想補(bǔ)償損失，最后談不攏就引發(fā)了第一個(gè)官司�！敝車�(guó)仕說(shuō)。
就在這期間，青華醫(yī)院又面臨老房東的“壓力”，這個(gè)原本合作良好的老房東突然“變臉”，要收回房子，讓青華醫(yī)院盡快搬出，并將“限期搬遷，否則停水停電”的通知貼到了醫(yī)院門(mén)口。記者了解到，這個(gè)老房東就是市中區(qū)政府下屬的四里村街道辦事處(下稱街道辦)。
“區(qū)里打電話要求(配合)，電話打到(街道辦)書(shū)記那里，書(shū)記又給我們打電話，這樣一層一層壓過(guò)來(lái)，沒(méi)有辦法�！苯值擂k物業(yè)科一位張姓工作人員告訴記者。
由于住院病人多，天天有手術(shù)，一時(shí)無(wú)法搬遷。青華醫(yī)院遂以此為由，向有關(guān)部門(mén)反映“街道辦此舉違反群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，暫時(shí)躲過(guò)一劫。
然而，街道辦又向市中區(qū)法院提起了訴訟，要求青華醫(yī)院騰房，得到一審法院支持，目前該案已進(jìn)入二審程序。
在此期間，青華醫(yī)院不得不尋求必要的訴訟救濟(jì)渠道，一方面對(duì)一運(yùn)公司的合同無(wú)效之訴向濟(jì)南市中院提交管轄權(quán)異議，另一方面又向濟(jì)南市中院提起協(xié)議繼續(xù)履行之訴，并要求賠償1000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。但兩個(gè)月后，濟(jì)南市中院駁回了管轄權(quán)異議，中止了青華醫(yī)院的民事訴訟。
去年7月，青華醫(yī)院又申請(qǐng)對(duì)南島大廈的訴訟保全，并按照濟(jì)南市中院要求提供了300萬(wàn)元擔(dān)保金。但16個(gè)月過(guò)去了，法院未采取保全措施。
“一運(yùn)公司和四里村街道辦的兩個(gè)訴訟，一審都對(duì)我們做出不利的判決。原本期望濟(jì)南市中院能還我們公正，結(jié)果我們向濟(jì)南市中院申請(qǐng)的幾條司法救濟(jì)渠道也同樣被駁回、被中止、被拖延�！敝車�(guó)仕說(shuō)。
對(duì)此，濟(jì)南市中院副院長(zhǎng)劉延杰回應(yīng)稱，他們對(duì)這些案件的審理是依法公開(kāi)的。他否認(rèn)法院曾經(jīng)受到領(lǐng)導(dǎo)和政府的干預(yù)。
惡果顯現(xiàn)
國(guó)資損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償
“反正也空了那么多年了，需要我們賠償大不了再少收幾年房租�！痹谝贿\(yùn)公司崔昌玉辦公室里，一位自稱退休職工的人說(shuō)。
誠(chéng)如此人所說(shuō)，一運(yùn)公司挑起的訴訟拉鋸戰(zhàn)已經(jīng)讓他們白白損失了四年半的租金。記者注意到，雙方在2010年4月簽訂的租賃合同顯示，租賃期15年，前3年每年租金800萬(wàn)元，以后每3年上調(diào)5%。如果不是這場(chǎng)官司，一運(yùn)公司已經(jīng)輕輕松松收了3660萬(wàn)元的房租。
而且，無(wú)論租賃協(xié)議無(wú)效之訴的結(jié)果如何，一運(yùn)公司還面臨巨額賠償。據(jù)青華醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，他們前期裝修投入2000多萬(wàn)元，因四年之久的訴訟，這些損失都要一運(yùn)公司來(lái)賠償。
然而，記者在采訪中感受到，一運(yùn)公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于如此巨大的經(jīng)濟(jì)損失并不是太在意�！斑@些事情都是領(lǐng)導(dǎo)定的，他們都退休了，我明年也退休。”崔昌玉說(shuō)，“至于賠償，法院怎么判我們?cè)趺促r�！�
據(jù)了解，該公司是市中區(qū)交通局下屬的全資國(guó)有企業(yè)，也就是說(shuō)，訴訟造成的至少數(shù)千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失都是國(guó)有資產(chǎn)。
不僅如此，四里村街道辦事處也由于訴訟，目前已造成近500萬(wàn)元的房租滯收。
對(duì)于青華醫(yī)院來(lái)講，四年多的訴訟，讓新辦公樓的投入打了水漂，還為官司疲于奔命，原來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇也白白浪費(fèi)。
最后，天津銀行山東分行綜合部的負(fù)責(zé)人還明確告訴記者，“我們已經(jīng)在市中區(qū)另外買了辦公大樓，并辦理了房產(chǎn)證，不用那個(gè)地方(南島大廈)了”。
天津銀行的“撤場(chǎng)”讓這場(chǎng)曠日持久的訴訟似乎失去了本源性的意義。唯獨(dú)留下的是一個(gè)難以收拾的爛攤子�！醣緢�(bào)記者姜東良