只有公開彩票資金去向,對相關(guān)問題進行審計,繼而進行整改,才能為彩票公信力加分。毫無疑問,審計監(jiān)督是提升彩票公信力的關(guān)鍵。
近日審計風(fēng)暴再起,直指數(shù)以萬億計的彩票資金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。值得關(guān)注的是,此次審計行動并非審計機關(guān)的例行工作,也不在上一年年底的審計工作計劃中,而是臨時追加的項目。一位地方審計人士告訴記者:“臨時追加的項目是有深意的!
這次審計彩票資金至少有三大亮點:一則,應(yīng)該是規(guī)模最大的一次。雖然往年抽查過個別省份的彩票資金,但這次針對18個省份同時進行審計,應(yīng)該是審計范圍最大的一次。二則,此次審計堪稱“獨立審計”。據(jù)說審計署18個特派辦全體出動,沒有地方審計人員參加,確保了審計過程不受地方干擾,結(jié)果客觀公正。三則,既為臨時追加項目,似乎有“突擊審計”的意味,有特殊用意。
有審計人士稱“臨時追加的項目是有深意的”,但究竟有何深意,卻未見這位審計人士進一步詮釋。所謂的“深意”,可以從多個角度來解讀。例如,讓審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相呼應(yīng)。11月3日新華社報道指出,我國彩票銷售過萬億元,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)巨額彩票公益金去向卻撲朔迷離,引發(fā)很多質(zhì)疑。這次大審計,應(yīng)該是審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督的“密切配合”。
審計部門這次大審計,可以看作是跟進輿論監(jiān)督。事實上,也只有審計部門能徹底揭開彩票資金的去向。因此,公眾對于這次審計有多種期待,既期待對彩票資金全面“體檢”,也期待發(fā)現(xiàn)體制機制問題為改革決策提供依據(jù)。
比如說,這次大審計也是彌補過去“欠賬”。自我國彩票銷售推出以來,審計監(jiān)督比較滯后,也是碎片化的。雖然往年抽查過個別省份,部分省份也自行審計,但是,由審計署組織的彩票資金大審計,過去似乎沒有過,至少從公開報道中看不到。所以,這次大審計也是彌補過去“欠賬”。
再比如說,這次大審計也是回應(yīng)彩民關(guān)切,提升彩票公信力。雖然彩票銷售額不斷增長,但廣大彩民對彩票的種種質(zhì)疑依然不少,例如,中獎率太低與巨額獎金獲得者信息不公開,這必然影響到彩票公信力和可持續(xù)發(fā)展。只有公開彩票資金去向,對相關(guān)問題進行審計,繼而進行整改,才能為彩票公信力加分。毫無疑問,審計監(jiān)督是提升彩票公信力的關(guān)鍵。還有,這次審計應(yīng)該也是按照“依法治國”要求,通過審計促進彩票制度完善。
之所以臨時追加審計彩票資金,既是因為彩票涉及資金額巨大,透明度卻不高,輿論質(zhì)疑較多,也是因為過去一些地方審計發(fā)現(xiàn)的問題不少,而大規(guī)模審計過去又沒有過,因此,在對地方債務(wù)、土地出讓進行大審計之后,這次又對彩票資金進行大審計。期待這樣的大審計風(fēng)暴刮向更多公共資金,當(dāng)然,也期待對彩票資金的審計監(jiān)督能夠常態(tài)化。(相關(guān)報道見11月27日《經(jīng)濟參考報》) □華西都市報特約評論員馮海寧