走路時被路面突出的石頭絆了一跤，跌入四五米深的干涸河道，李先生從此高位截癱。于是他將順德區(qū)國土城建和水利局(以下簡稱“國土水利局”)、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局(以下簡稱“城管局”)、樂從鎮(zhèn)政府告上法庭，要求賠償他的各種損失。近日，佛山中院判決城管局、鎮(zhèn)政府承擔(dān)10%的責(zé)任，賠償李先生14萬余元。
案發(fā)：他跌入干涸河道致截癱
事情發(fā)生在2012年11月5日下午2時許。據(jù)李先生稱，他當(dāng)時正準(zhǔn)備到公交站等車，在離公交站七八米靠近河道的地方，忽然被一突出地面的石頭絆倒，摔到路基下四五米深的河道里。在附近搭客的摩托車司機(jī)發(fā)現(xiàn)后，馬上報了警，隨后警察和消防員接警后立即趕到事故現(xiàn)場，對李先生實施了救援，并將其送入醫(yī)院搶救，住院39天。后來，李先生轉(zhuǎn)至其戶籍地醫(yī)院，前后共住院治療91天。
經(jīng)診斷，李先生T4、T5椎體壓縮性骨折并脊髓損傷，高位截癱。2013年7月8日經(jīng)司法鑒定所鑒定，李先生二級傷殘。
今年5月，李先生將順德區(qū)國土水利局、城管局、樂從鎮(zhèn)政府告上了法庭。李先生認(rèn)為，他是在鎮(zhèn)政府管轄區(qū)域內(nèi)一條河堤旁摔至河床受傷的，該區(qū)域由三名被告管理，但三被告卻未依法設(shè)置安全警示標(biāo)志和采取安全防范措施，因此其受傷是三被告的共同過錯所致，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，區(qū)國土水利局僅負(fù)責(zé)案涉地點的路面報批手續(xù)，并非案涉地點的權(quán)屬人或管理人，該局不承擔(dān)責(zé)任。最終，法院一審判決李先生承擔(dān)90%的責(zé)任，鎮(zhèn)政府和城管局承擔(dān)10%責(zé)任。
焦點：相關(guān)部門存在管理責(zé)任？
李先生堅持認(rèn)為自己在事件中沒有過錯，鎮(zhèn)政府、城管局在本案中應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，于是向佛山中院提出了上訴。上訴中他還特別強(qiáng)調(diào)，絆倒他的石頭并非自然形成，而是水泥漿形成的很大的水泥塊，這足以證明鎮(zhèn)政府及城管局在事件中有過錯。
鎮(zhèn)政府、區(qū)城管局回應(yīng)稱，行政職能部門只應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，超出應(yīng)有范圍的責(zé)任不應(yīng)承擔(dān)。他們表示，李先生當(dāng)時走的地方并非人行道，而是綠化帶。他作為成年人，有分辨危險的能力，明知綠化帶邊外有河涌，明知自己所處的地方不適合通行，仍走到河涌邊上的綠化帶，將自己置于危險狀態(tài)，其主觀過錯清晰明了，不可推卸。
他們還稱，自己在事發(fā)地點已經(jīng)盡了提醒、警告的義務(wù)。順德區(qū)屬于河涌交錯成網(wǎng)的地形，不可能處處均要求職能部門設(shè)置警示牌和防護(hù)欄，在行人正常通行地方才有必要予以設(shè)置；況且，警示牌不是唯一的警示方式，設(shè)置綠化帶也是其中一種警示方式，案發(fā)地段在事發(fā)前已經(jīng)設(shè)置了綠化帶，事后又增加了警示標(biāo)語。
終審：李先生擔(dān)責(zé)九成獲賠14萬
佛山中院認(rèn)為，案發(fā)地點即李先生跌入河床處的河堤并非供人正常通行的道路，該處與道路之間設(shè)有至少數(shù)米的隔離帶。李先生如因某種原因需行至案發(fā)地點，其作為完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)注意自身安全以避免跌入河涌。因此，本案事故發(fā)生的主要原因系李先生對自身安全未盡注意義務(wù)，李先生對其受傷負(fù)有主要過錯。
另一方面，案涉河堤雖非供人正常通行的道路，但從周邊環(huán)境來看亦屬于公共場所，鎮(zhèn)政府、城管局作為管理人在本案事故發(fā)生前，未在河堤處設(shè)置安全護(hù)欄，亦未設(shè)置警示牌，管理方面亦存在一定的瑕疵，此為本案事故發(fā)生的次要原因，鎮(zhèn)政府和區(qū)城管局對李先生的受傷負(fù)有較輕微的過錯。
中院認(rèn)為，原審法院認(rèn)定管理部門承擔(dān)10%的責(zé)任、李先生自行承擔(dān)90%的責(zé)任公平合理。最終中院確定李先生因此事件而產(chǎn)生的總損失為141萬余元，遂一審判決順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、順德區(qū)樂從鎮(zhèn)人民政府于判決生效十日內(nèi)一次性支付李先生賠償款14萬余元。(記者 劉藝明 通訊員 凌蔚)