22日，受傷學生和家長再次來到幼兒園。(見習記者 劉飛躍 攝)
21日，本報11月21日A11版報道的十名女生在實習期間被紫外線灼傷一事引起了社會的極大關(guān)注。近日，記者采訪后發(fā)現(xiàn)，目前法律中對實習生權(quán)益的保護尚沒有明確的規(guī)定，實習生并不在勞動法的保護范圍之內(nèi)，而教育部門也沒有出臺相關(guān)的政策條文，對大學實習生權(quán)益的保護也成了一個盲區(qū)。
記者調(diào)查1
實習生無法認定工傷 也不適用于勞動法
1995年，勞動部頒布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》。該意見第12條明確規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”
針對這一條款，記者咨詢了濟南市勞動保障監(jiān)察支隊。工作人員稱，該意見是對《勞動法》的解釋性條文，勞動保障部門調(diào)整的都是勞動法適用的人員，像這些實習生出了問題，只能去法院通過起訴幼兒園的方式解決。
而對于工傷認定，工作人員稱，實習生無法認定工傷，因為工傷是建立在勞動關(guān)系基礎(chǔ)之上的，只有具備勞動關(guān)系才有工傷認定。只有建立勞動關(guān)系，并且確認雙方存在勞動關(guān)系了，這樣勞動者在受傷的情況下才能認定工傷，如果勞動關(guān)系不存在，工傷是無法認定的。對于記者提出的關(guān)于實習規(guī)定有空白的說法，工作人員稱，這條意見直到現(xiàn)在也沒有廢止，可是沒辦法，有這一條在這里限制，仲裁、監(jiān)察都不能受理此類事件。
山東省人社廳勞動關(guān)系處工作人員也稱，按照現(xiàn)行的法律政策，在校生勤工助學、實習等都不視為就業(yè)，與用人單位不建立勞動關(guān)系，但是實習生與用人單位是民事關(guān)系，應該由民法來調(diào)整，實習生如果在用人單位出了問題，用人單位應該負責。他同時稱，人社部門正在針對學生工問題進行調(diào)研，將來可能出臺相關(guān)政策。
記者調(diào)查2
大學生實習該如何管理 教育部門尚無相關(guān)規(guī)定
近年來學生對實習越來越重視，個人實習經(jīng)歷也成為用人單位非�？粗氐囊蛩兀还苁莻�人實習還是學校統(tǒng)一組織實習，都出現(xiàn)了一些實習生人身、財產(chǎn)權(quán)益被損害的事件。但是據(jù)記者了解，目前從國家法律層面來說，尚無專門保護大學實習生權(quán)益的法律條文。
山東省教育廳工作人員王先生稱，教育部的要求是用人單位與學校簽訂實習協(xié)議，嚴格保證學生的生命安全和身體健康�！斑@些受傷女生來自高校，并非中職學校的學生，近幾年教育部并沒有出臺關(guān)于高校實習管理的相關(guān)規(guī)定�！蓖跸壬Q，依據(jù)教育法、勞動法、職業(yè)教育法，國家分別于2007年和2009年出臺了關(guān)于中等職業(yè)學校學生實習管理辦法。
記者了解到，2007年教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》，該辦法第十二條規(guī)定，實習期間學生人身傷害事故的賠償，依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理；而第十六條規(guī)定，對不履行實習管理職責的學校和實習單位，負有管理責任的政府有關(guān)部門應當責令其限期改正，對拒不改正或者因工作失誤造成重大損失的，應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2009年，教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》，明確了在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險，防范和妥善化解學生實習的責任風險，保障廣大實習學生的權(quán)益，消除學校、企業(yè)、家長的后顧之憂，解決實習期間意外傷害事故可能引發(fā)的社會矛盾�！ ≈档盟伎嫉氖�，在就業(yè)形勢日益嚴峻的今天，學生能夠找到用人單位去實習已經(jīng)很難得，更何況要求與用人單位簽署責任保險。
專家建議
雙方應盡量協(xié)商，協(xié)商不成再走法律程序
濟南市司法局的謝先生稱，按照現(xiàn)行的法律條文，大學實習生不是勞動法的適用主體，因而不受勞動法的保護，只能按照人身傷害進行賠償。同時他稱，學生在實習期間受傷也不能進行工傷鑒定，但可以保留醫(yī)院出具的診斷書、醫(yī)藥費發(fā)票，如果跟用人單位協(xié)商不成，就可以通過民事訴訟的方式維權(quán)。
謝先生稱，以前司法局也接到過類似的案例，處理程序一般是當事方盡量協(xié)商，協(xié)商不成再走法律程序，但是走法律程序?qū)τ趯W生來說太浪費時間。所以這類事件可以通過政府部門、律師與用人單位在中間做工作，雙方盡量達成一致。
他稱，如果是學校統(tǒng)一組織的實習，一般來說實習單位都是比較正規(guī)的，只要學生能證明在實習期間受的傷，學校會與用人單位積極協(xié)商，因為學校會與實習單位簽署相關(guān)的實習安全協(xié)議；如果是個人組織的實習，學生必須保留好實習的證據(jù)以及所受侵害的證據(jù)，可以通過撥打政府服務熱線、法律熱線尋求幫助，還可以自己聘請律師，讓律師搜集相應的證據(jù)。同時他稱，目前國家法律對高校實習生權(quán)益保護方面尚無明確規(guī)定，有待于勞動部門、人大關(guān)于實習生的立法、政策、文件上進行補充、完善。
山東舜啟律師事務所主任孟憲強稱，大學畢業(yè)前實習并不算勞動關(guān)系，但是實習生已經(jīng)受到了人身傷害，就應按照《侵權(quán)責任法》、《民法通則》來維權(quán)。同時他還建議，國家應該盡快出臺一部劃分實習生、學校、實習單位責任的規(guī)章制度，維護實習生的合法權(quán)益。(見習記者 劉飛躍)