關(guān)于房產(chǎn)稅的傳言在這兩三年里從未中斷。尤其在財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人11月21日發(fā)表署名文章，指出“要認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開”后，房產(chǎn)稅將全國(guó)推行的消息更是甚囂塵上。

　　此時(shí)，距滬渝兩地開始征收房產(chǎn)稅尚未滿兩年。據(jù)上海市地稅局11月下旬披露的最新信息，上海共認(rèn)定約5萬套住房需要繳納房稅，其中去年認(rèn)定2萬余套，今年約3萬套，年增速100%有余。

　　重慶官方消息則顯示，重慶房產(chǎn)稅開征第一年，征收稅金約1億元。

　　在滬渝兩地的示范之下，呼吁房產(chǎn)稅全國(guó)推行的聲音從未間斷，雖然其中還夾雜著一些反對(duì)甚至提議停止滬渝兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)的聲音，但各個(gè)層面顯示的信息表明，房產(chǎn)稅已是“開弓沒有回頭箭”。

　　多位接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從滬渝兩地的試點(diǎn)效果來看，房產(chǎn)稅對(duì)降房?jī)r(jià)的效果并不明顯，但上海、重慶版的房產(chǎn)稅不是終點(diǎn)，并不能單純地用這兩個(gè)城市試點(diǎn)的結(jié)果來給房產(chǎn)稅下最終定論，房產(chǎn)稅代替限購(gòu)令仍是解決土地財(cái)政依賴的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　滬渝試點(diǎn)兩條道路

　　2011年1月27日，離“國(guó)八條”落地剛滿24小時(shí)，上海和重慶版房產(chǎn)稅改革試行方案隨即出爐。兩地房產(chǎn)稅方案差異較大，代表著兩種不同的改革方向。

　　自此，上海全市行政區(qū)域與重慶市主城九個(gè)區(qū)成為令人矚目的“改革試驗(yàn)田”。在征收對(duì)象方面，上海規(guī)定在不再新購(gòu)住房的前提下，對(duì)存量房不征收房產(chǎn)稅。重慶則對(duì)存量獨(dú)棟商品住宅要征收房產(chǎn)稅。

　　上海的適用稅率分兩檔，即0.4%和0.6%，重慶分三檔，分別為0.5%、1%和1.2%。

　　滬渝兩地都對(duì)“新購(gòu)普通房”有明確的界定，其中上海規(guī)定本市家庭新購(gòu)的第二套及以上住房（包括新房和二手房），非本市家庭為新購(gòu)住房（不論是否第一套）。重慶則認(rèn)定本市家庭獨(dú)棟商品住宅（無論存量還是增量）；非本市家庭新購(gòu)的高檔住房（價(jià)格比主城新房成交價(jià)高2倍）。

　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，總體看來，上海版主要是壓制二套房及新增購(gòu)房，而重慶版則主要針對(duì)的是富裕人群和炒房人群，起到的是財(cái)富調(diào)節(jié)作用。

　　上海中原研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍分析，重慶的套均納稅額在7700元/年左右，上海住宅類物業(yè)繳納的房產(chǎn)稅估計(jì)也只有數(shù)億元，單套房屋年納稅額在幾百元到萬元。

　　“不管是重慶還是上海，作為相對(duì)高端、大面積房屋的持有家庭，對(duì)于年額度在萬元上下的房產(chǎn)稅，有著充分的承擔(dān)能力。相應(yīng)的，房產(chǎn)稅對(duì)于房屋消費(fèi)的制約力是非常弱的，也無法起到左右市場(chǎng)供求、調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的影響力。”宋會(huì)雍如是說。

　　21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域分析師黃河滔則認(rèn)為，與其他稅費(fèi)相比，目前房產(chǎn)稅的征收稅率并不高，2012年上海適用稅率標(biāo)準(zhǔn)按是否高于26896元/平方米，分為0.4%和0.6%兩個(gè)檔次，且僅按房屋總價(jià)的70%征收，實(shí)際稅率僅在0.28%和0.42%。而2012年至今，全市新建商品住宅均價(jià)同比漲幅1.8%，住宅租金回報(bào)率多集中在1.50%~3.00%，仍均高于房產(chǎn)稅征收稅率水平數(shù)倍。

　　房產(chǎn)稅乃大勢(shì)所趨

　　作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)的積極推動(dòng)者，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾表示，房產(chǎn)稅改革將在1年至2年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，上海、重慶試點(diǎn)后的“修改版”可能在全國(guó)推廣房產(chǎn)稅改革。他同時(shí)透露，“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案確有需要修改的地方，重慶將全力把此項(xiàng)改革試點(diǎn)到位。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果的評(píng)判不能過于表面化。因?yàn)樵谏虾�、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)搞房產(chǎn)稅，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場(chǎng)，影響人們的住房消費(fèi)，并為財(cái)稅體制改革提供配套。“最重要的是總結(jié)兩地試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，然后再談怎么進(jìn)一步推開。兩地的試點(diǎn)有其積極意義和借鑒作用，但具體到其他城市必須具體討論。在未來的新一輪財(cái)稅改革中，房產(chǎn)稅是一個(gè)無法回避的方向。”