4月28日，涉黑性質(zhì)犯罪與法律控制理論研討會在山城重慶圓滿落幕。兩天里，來自全國各地的法學(xué)專家和司法實務(wù)部門人士，圍繞黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律特征、司法認定、犯罪原因、防控對策等一系列重大理論與實踐問題深入探討，就如何防治涉黑性質(zhì)犯罪形成重要共識。

　　此次研討會有128位代表參加，包括50多位來自全國各地的知名法學(xué)專家和司法實務(wù)界代表。研討會議程非常緊湊，先后有30多位法學(xué)專家和實務(wù)界人士在會上發(fā)言。

　　專家們感慨，重慶“打黑除惡”斗爭已經(jīng)遠遠超出了單純的社會治安管理，蘊含和揭示了一系列重大法律、經(jīng)濟、政治和社會價值命題，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一，是一場依法打擊犯罪、恢復(fù)社會正義的行動，是法治之舉、正義之舉，是對社會主義法治理念的有效實踐和積極探索。

　　“哪里有黑社會存在，哪里就必然有腐敗存在。”中國政法大學(xué)王牧教授旗幟鮮明地指出。

　　“黑社會性質(zhì)犯罪的復(fù)雜性和破壞性，遠遠超過了一般刑事犯罪，嚴(yán)重危及人民政權(quán)的穩(wěn)固性，對廣大人民切身利益也造成了極大的損害，同時嚴(yán)重侵蝕著健康社會秩序的形成。”西南政法大學(xué)校長付子堂教授說，涉黑性質(zhì)犯罪通常會組織黑惡勢力欺行霸市、瘋狂斂財、腐蝕國家機關(guān)工作人員，而層層“保護傘”又大大增加了警方偵破案件的難度。

　　與會專家普遍認為，黑惡勢力背后如果沒有政府官員“撐腰”，就不可能坐大成勢。因此，打黑必須與反腐相結(jié)合，“打黑除惡”與反腐倡廉必須齊頭并進，在打黑的同時，還要深入開展反腐敗斗爭。重慶此次“打黑除惡”專項斗爭之所以能夠取得巨大勝利，一個重要原因在于堅持打黑與反腐同步推進，深挖細查了黑社會性質(zhì)犯罪背后的保護勢力，不僅打掉了一大批黑惡團伙，也鏟除了一批“保護傘”。

　　專家們認為，這是重慶“打黑除惡”專項斗爭最大的亮點，也是一個值得在全國推廣的成功經(jīng)驗。

　　重慶“打黑除惡”專項斗爭已宣判涉黑涉惡案件119個，一大批黑惡團伙頭目和成員受到法律的制裁。市委提出“不枉、不縱、不漏；不拔高、不降低；不擴大、不縮��；不提從重從快”的總體要求。

　　專家們認為，重慶“打黑除惡”專項斗爭中，一系列案件的偵辦、起訴、審判，公安、司法機關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦案，堅持按程序辦案、憑證據(jù)說話、依法律裁判，還建立了專門的“偵查人員區(qū)域回避制度”、“三超前、一延后制度”和“打黑審判工作機制”，這些規(guī)范性的工作機制，對今后的打黑斗爭具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　在此次“打黑除惡”專項斗爭中，公安機關(guān)先后接到群眾舉報線索4萬余條，其中80%以上均為實名舉報，群眾參與度非常高。司法機關(guān)還遵循法律關(guān)于公開審理的規(guī)定，主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件旁聽，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時通報案件處理情況，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。

　　黑惡勢力離不開經(jīng)濟支撐，背后往往經(jīng)營著一個甚至多個經(jīng)濟實體。不少與會專家感慨，以往打黑，往往打掉一個黑惡勢力團伙，就會垮掉一個企業(yè)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成影響。而重慶打黑，涉及的企業(yè)也不少，涉及的員工多達20萬人，幕后操控的黑惡勢力團伙被打掉后，政府采取托管的方式，幫助企業(yè)繼續(xù)維持合法經(jīng)營活動，沒有造成員工下崗失業(yè)，創(chuàng)造了涉黑企業(yè)托管“今普模式”和“鯊?fù)棠Ｊ?rdquo;。去年，全市經(jīng)濟增長速度位于全國第三、西部第一，今年一季度增速持續(xù)加快。經(jīng)濟非但沒有因打黑而受到影響，反而社會秩序明顯改善，吸引外資和內(nèi)資的能力進一步增強。