租房時(shí)代來(lái)了！利好政策接連出臺(tái) 北京租房成交量翻倍
住建部：推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例立法
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表示，目前正會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展調(diào)研、論證等工作，在充分聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案，積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例立法工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng) 楊佳燕：加快推進(jìn)住房租賃的立法，我們將配合相關(guān)的部門積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例能夠盡快出臺(tái)，通過(guò)條例進(jìn)一步規(guī)范租賃行為，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，明確各方的這個(gè)權(quán)責(zé)利，這樣來(lái)為住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
住建部表示，通過(guò)立法，將明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時(shí)，還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制，明確相關(guān)各方的職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。
今年以來(lái)，有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)政策，要求各地加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。5月，作為我國(guó)第一部明確規(guī)范住房租賃和銷售管理的行政管理法規(guī)，《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》正式開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。7月，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確在12個(gè)重點(diǎn)城市加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。8月，國(guó)土資源部又會(huì)同住建部，確定在13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。
楊佳燕：我們現(xiàn)在也在研究住房租賃市場(chǎng)建設(shè)的評(píng)估體系，想通過(guò)這個(gè)評(píng)估體系來(lái)評(píng)價(jià)試點(diǎn)的效果，爭(zhēng)取通過(guò)試點(diǎn)形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍內(nèi)來(lái)推廣實(shí)施。
租房迎“美好時(shí)代” 各地政策接連出臺(tái)
今年，除了相關(guān)主管部門密集出臺(tái)鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)發(fā)展的新政策以外，七月份以來(lái)，北京、上海、鄭州、南京等多地也相繼發(fā)布新政，可以說(shuō)，這幾個(gè)月成為中國(guó)房地產(chǎn)歷史上租賃政策發(fā)布最密集的月份。
7月，廣州發(fā)布通知，宣布要加快構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展。其中，有關(guān)“租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇”的舉措，被許多媒體解讀為“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。
隨后，從7月一直持續(xù)到9月，佛山、沈陽(yáng)、無(wú)錫、成都、杭州、南京、鄭州、北京、上海等地陸續(xù)下發(fā)通知或規(guī)定，公布了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體舉措。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任 秦虹：其實(shí)從去年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院就開(kāi)始發(fā)文來(lái)推動(dòng)購(gòu)租并舉這樣一項(xiàng)制度，今年主要體現(xiàn)在各個(gè)城市層面，地方層面落地的這個(gè)力度比較大。
從各地采取的措施內(nèi)容來(lái)看，政策發(fā)力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：
不少地方按照要求，開(kāi)始建立住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，杜絕虛假房源和黑中介等大家普遍反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。目前，杭州、成都等地都已建立這個(gè)平臺(tái)。
同時(shí)，出臺(tái)政策的城市，多數(shù)都在文件當(dāng)中明確提到，要增加租賃住房供應(yīng)規(guī)模。北京、上海等地都已明確拿出部分土地專供作為租賃用地，不得出售。同時(shí)，成都等地還鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)組建租賃公司，加大租賃供應(yīng)規(guī)模。南京、無(wú)錫等地更是明確商業(yè)用房可改成租賃住房。
此外，以北京為代表的一些城市，還明確要為承租人提供更多公共服務(wù)，符合條件的甚至可落戶可入學(xué)。
楊佳燕：從今年以來(lái)，住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)邁出了很大的一個(gè)步子。對(duì)老百姓的感受和租房人的感受來(lái)說(shuō)，確實(shí)現(xiàn)在租賃住房產(chǎn)品更加多了，選擇也更加多了，然后品質(zhì)也得到了一定提升，提供住房租賃服務(wù)的企業(yè)也多了，所以這個(gè)是市場(chǎng)的一個(gè)新變化。
全國(guó)已出讓超70宗租賃住房地塊
在各地租房新政密集出臺(tái)的背景下，今年以來(lái)，北京、上海等城市逐步加大了租賃住房用地的供應(yīng)力度，未來(lái)幾個(gè)月，各地租賃住房推地節(jié)奏還有望進(jìn)一步加快。
截至9月中旬，北京今年已經(jīng)成交47宗住宅用地，其中，約有19宗土地出現(xiàn)自持。“自持”二字的出現(xiàn)，意味著開(kāi)發(fā)商持有的部分只能出租不能出售。而除了北京成交了企業(yè)自持地塊外，天津、杭州、廣州、佛山和上海等城市今年也先后推出、成交了相關(guān)用地，共計(jì)73宗地塊，可提供約364萬(wàn)平方米租賃面積。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：從源頭上從土地上，加大租賃型住房土地的供應(yīng)力度，探索出一條適應(yīng)租賃住房的這種土地招拍掛的定價(jià)模式，這樣也能夠兼顧到各方的利益，從而實(shí)現(xiàn)政府開(kāi)發(fā)商住戶租戶這種多方面的供應(yīng)結(jié)果。
京滬等租賃住房地塊 交通便利
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京目前已出讓19宗自持住宅地塊，共成交約128萬(wàn)平方米自持住宅面積，在各城市中面積最高。此外，天津11宗，杭州23宗，上海15宗、廣州2宗，佛山3宗。從地塊分布來(lái)看，北京、上海、杭州等城市地塊多分布在交通便利、區(qū)位較好的地區(qū)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，今年以來(lái)北京、上海、杭州等城市已成交的自持地塊，可提供的租賃住房已超過(guò)萬(wàn)套，這些住房一旦推出，將一定程度上分流房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房需求，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)起到積極作用。
秦虹：我覺(jué)得租購(gòu)?fù)瑱?quán)，對(duì)房?jī)r(jià)和租金的影響最重要的還是取決于供求關(guān)系。如果我們基本公共服務(wù)配置的更多，優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)配置更好，加上供求關(guān)系得到緩解，那么房?jī)r(jià)和租金都會(huì)保持相對(duì)的穩(wěn)定。
北京：政策利好 租房成交量翻倍
記者通過(guò)走訪了解到，自北京市八月份出臺(tái)租房新政以來(lái)，短短一個(gè)月，北京市的租房成交量就呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。
今年8月17日，北京市出臺(tái)了租房的新政策，規(guī)定北京戶籍租住公租房可以辦理戶籍遷入、京籍無(wú)房家庭子女滿足相應(yīng)條件可租房上學(xué)；非京籍家庭租房符合相應(yīng)條件的，其子女也可申請(qǐng)?jiān)谒趨^(qū)接受義務(wù)教育等，在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭更多的權(quán)益。在這種大背景下，北京市的租房成交量呈現(xiàn)出成倍翻番的現(xiàn)象。
北京鏈家租賃管理部總監(jiān) 孫玉菁：之前租房成交量一個(gè)月平均大概1萬(wàn)單左右，七八月份整個(gè)都是維持在接近2萬(wàn)單的這樣一個(gè)水平。以家庭為單位的整租的需求，會(huì)比以往來(lái)說(shuō)需求更高一些。
此外，與以往最大的不同在于，政策明顯向承租人權(quán)益傾斜，為了保障承租人更多的合法權(quán)益，政策明確要求房東在租房合同期內(nèi)不許隨意漲租金，不得采取暴力方式驅(qū)逐承租人等規(guī)定，明確了住房租賃的行為規(guī)范。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些政策改變了以往房東權(quán)利更大的情況，增大了承租人的信心和滿足感，從而也相應(yīng)增加了租房成交量。不僅如此，在租房中介看來(lái)，這種現(xiàn)象還有利于推進(jìn)租賃市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)化發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，租賃市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)化發(fā)展，對(duì)承租人而言也是重大利好。一方面，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)，在一定程度上可以帶來(lái)更穩(wěn)定的房源，另一方面，陸續(xù)推出的政策鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)持有者、國(guó)有企業(yè)介入租房市場(chǎng)，還會(huì)在一定程度上減少租金的波動(dòng)，帶來(lái)更穩(wěn)定的價(jià)格。
劉衛(wèi)民：對(duì)于大型機(jī)構(gòu)參與到這個(gè)里面，特別是一些帶有準(zhǔn)公共服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)能夠持有和運(yùn)營(yíng)租賃住房的話，實(shí)際它對(duì)于價(jià)格的下行其實(shí)具有一定的引導(dǎo)作用，比如說(shuō)財(cái)政稅收的一些補(bǔ)貼措施，能夠使這些機(jī)構(gòu)它所持有的住房租房的價(jià)格下降，那么勢(shì)必對(duì)于周邊的一些二手房東還有一些其他市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)也起到一個(gè)很好的示范作用。
北京：三成公租房面向非京籍家庭
從今年開(kāi)始，北京市明確，各區(qū)推出的公租房，要拿出30%的份額專門給穩(wěn)定就業(yè)的非京籍無(wú)房職工，目前已經(jīng)公布了三批房源。那這些房源到底什么樣呢？
位于北京市大興區(qū)的燕保？高米店家園公租房項(xiàng)目，能提供1808套房源，目前出租率已達(dá)到90%以上。作為北京市第一個(gè)面向非京籍無(wú)房家庭出租的公租房項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目30%的房源，都是專門租給周邊企業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的。
北京市保障房投資中心高米店家園項(xiàng)目處主任 黃沖：咱們這兒共有48家單位，560戶，主要是說(shuō)在這兒新媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的一些工作單位進(jìn)行單位租賃，也是為了咱們職住平衡，就是讓他能離工作單位近點(diǎn)，然后能方便一些。
自今年4月開(kāi)始，北京市共推出高米店家園、馬泉營(yíng)家園和領(lǐng)峰四季園三個(gè)公租房項(xiàng)目，共計(jì)1200套房源面向本市戶籍無(wú)房職工和“新北京人”家庭進(jìn)行配租。像馬泉營(yíng)家園的租金是每平方米24元，60平方米的兩居室，月租不到1500元。目前，只要年齡不超過(guò)45周歲、申請(qǐng)人在公租房所在區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)并已辦理居住證、家庭成員在北京無(wú)住房且具有購(gòu)房資格的非京籍家庭，都可以在網(wǎng)上就具體公租房項(xiàng)目提出申請(qǐng)。
而為了更好更快地讓更多家庭住上新居，北京市今年在公租房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)全裝修成品交房、全面實(shí)施裝配式建筑等措施，來(lái)提高住房品質(zhì)。
北京郭公莊一期公租房項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人 韓風(fēng)磊：咱們這個(gè)小區(qū)采用裝配式裝修，一是能夠提高這個(gè)裝配速度，提高現(xiàn)場(chǎng)施工的效率，縮短現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)間，一套房裝修下來(lái)總共用了一周的時(shí)間，第二，能夠保證咱們老百姓盡快地入住到這個(gè)公租房里頭。
目前，北京市推出的公租房項(xiàng)目，全部為精裝修，可以實(shí)現(xiàn)拎包入住。與此同時(shí)，為了提高分配效率，北京市公租房項(xiàng)目現(xiàn)在都實(shí)行“預(yù)分配”措施，也就是說(shuō)，在項(xiàng)目竣工一年前就開(kāi)始啟動(dòng)分配。
房地產(chǎn)改革新起點(diǎn)：租購(gòu)并舉
住房租賃市場(chǎng)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，是解決住房問(wèn)題的重要渠道。近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策，多管齊下建立購(gòu)租并舉的住房制度，就是要滿足多層次的住房需求。
2015年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。
2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作。
2016年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次要求，加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。
秦虹：現(xiàn)在我們國(guó)家正在推進(jìn)這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化最重要的一項(xiàng)目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要推動(dòng)在城鎮(zhèn)里務(wù)工就業(yè)的這樣一些人，能夠在城市定居下來(lái)，房子肯定是非常重要的一個(gè)支撐條件。所以，如果我們租賃市場(chǎng)發(fā)展的好，那么我想有利于推動(dòng)這些在城市里務(wù)工的人員能夠定居下來(lái)，這是非常有意義的。
伴隨購(gòu)租并舉政策的不斷落地，前兩天，住建部再次發(fā)布意見(jiàn)，支持北京、上海深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，北京宣布從9月30日開(kāi)始，實(shí)行《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》。共有產(chǎn)權(quán)住房雖然并不屬于租房范疇，但對(duì)于住房市場(chǎng)而言，它與租房都有點(diǎn)類似于交通管控措施里的“分流”，分流購(gòu)房人群：讓買不起房的可以租房，讓有一定支付能力卻買不起商品房的購(gòu)房者購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房，從而提早解決住房問(wèn)題。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著土地“只租不售”，到居住者“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，再到“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策的推出，2017年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，正在經(jīng)歷巨大的改變。
楊佳燕：讓住房回歸居住的這個(gè)定位，就是落實(shí)中央提出來(lái)的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，回歸到它居住的本來(lái)的屬性。我們想讓大家，讓所有的這個(gè)居民，就是不管是買房和租房，都成為他解決居住問(wèn)題的一種重要的一個(gè)渠道，都可以解決他的這個(gè)居住問(wèn)題。(央視記者 楊瀟 田琪永 賴虔瑜 郝毅杰 鄭忠營(yíng))