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                  網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?政府和平臺合作

                  網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?政府和平臺合作

                  2017-05-16 16:53:20

                  來源:中國青年網(wǎng)

                    中國青年網(wǎng)北京5月15日電 13日上午,“2017全球化背景下分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)踐高端對話沙龍”在北京舉行,紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授、全球分享經(jīng)濟(jì)泰斗級人物、《分享經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)》一書作者阿魯·薩丹拉徹,國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心主任張新紅,中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國以及北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁就分享經(jīng)濟(jì)及相關(guān)問題展開探討。

                    阿魯·薩丹拉徹教授認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)平臺本身不應(yīng)該成為政府監(jiān)管的對象,兩者是天然的盟友,政府要找到好的管理,平臺是政府尋求解決方案的伙伴。楊偉國教授分析了新業(yè)態(tài)下的新型勞動關(guān)系,以滴滴出行為例,他認(rèn)為平臺與司機(jī)應(yīng)該是合作而非傳統(tǒng)的勞動合同關(guān)系。周其仁教授則舉了汽車出現(xiàn)時因?yàn)轳R車的反對被著名的“紅旗法案”限速的例子,呼吁對網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)加大開放力度、審慎監(jiān)管。

                    輕資產(chǎn)一代崛起 中國分享經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

                    2016年分享經(jīng)濟(jì)市場交易額已達(dá)34520億元,比上年增長103%。分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模繼續(xù)保持大幅擴(kuò)張,2016年分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元,同比增長130%,其中交通出行融資額仍然保持第一,達(dá)到700億元。

                    張新紅認(rèn)為,2016是分享經(jīng)濟(jì)元年,分享經(jīng)濟(jì)向各個領(lǐng)域快速滲透。越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn):共享單車、網(wǎng)絡(luò)直播、知識付費(fèi)。

                    阿魯·薩丹拉徹教授則認(rèn)為,分享經(jīng)濟(jì)是一場非常深遠(yuǎn)的變革影響,對世界上絕大多數(shù)的國家都產(chǎn)生了重大影響,但是在中國分享經(jīng)濟(jì)的潛力尤其大。因?yàn)樵谥袊M(fèi)主力還是一項(xiàng)比較新生的事物,可以說中國的消費(fèi)階層還比較年輕,就完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,中國可以是越過重資產(chǎn)消費(fèi)(asset-heavy)的模型,直接跨越到個人不需要擁有太多的所有權(quán),就可以輕易的實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)的輕資產(chǎn)消費(fèi)(asset-light)的模式——這是一個更加高效的分享經(jīng)濟(jì)的時代。

                    數(shù)據(jù)顯示,截止2017年2月17日,全球獨(dú)角獸企業(yè)共有186家,其中中國公司達(dá)到42家(占總數(shù)的22.6%)具有典型分享經(jīng)濟(jì)屬性的公司有15家,占中國獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)的35.7%!按蟊妱(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”表現(xiàn)最活躍的領(lǐng)域大都帶有分享經(jīng)濟(jì)的基因。

                    數(shù)據(jù)顯示,滴滴出行在中國每天載客量是2000萬人次。世界最大的酒店連鎖集團(tuán)萬豪喜達(dá)屋集團(tuán)旗下酒店有110萬個房間。而Airbnb現(xiàn)在可以提供的房間數(shù)是萬豪喜達(dá)屋的3倍。

                    據(jù)張新紅預(yù)測,未來分享經(jīng)濟(jì)年均增長率將達(dá)到40%,2020年分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模將占GDP比重達(dá)10%以上,未來5-10年有望出現(xiàn)5-10家巨無霸分享經(jīng)濟(jì)平臺型企業(yè)。

                    分享經(jīng)濟(jì)最有效監(jiān)管:政府和平臺相互合作模式

                    分享經(jīng)濟(jì)讓社會的信用體系進(jìn)入到了一個新的階段。

                    阿魯·薩丹拉徹教授認(rèn)為,社會信用體系進(jìn)入到以品牌為中心的階段。有了數(shù)字技術(shù)的支撐,通過一個平臺,通過一個APP,現(xiàn)在甚至可以去信任一個自己完全不認(rèn)識的人,就像我們信任自己的親朋好友那樣。這個信用是由數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施所提供,使得這一種陌生人之間的交易變得越來越可靠。未來什么樣的平臺最容易獲得成功?就是那些能夠提供信用體系的平臺,能夠以可靠的又透明的方法促成人與人之間的信任。

                    隨著新的信用體系的誕生,接下來也要思考政府的監(jiān)管制度相應(yīng)的變革。世界上很多國家,規(guī)則的執(zhí)行已經(jīng)從政府轉(zhuǎn)移到了平臺身上。但是這并不是意味著政府所制定的規(guī)則不重要,相反,這使得政府制定的規(guī)則更加重要。因?yàn)楦?0世紀(jì)企業(yè)形式相比,在新的世紀(jì),企業(yè)多元化、多樣化程度大大增加。

                    阿魯·薩丹拉徹教授認(rèn)為,最有效的對平臺進(jìn)行監(jiān)管的方式是一種政府和平臺相互合作的模式,這種合作監(jiān)管的方式效率會更高。其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有不少政府制定規(guī)則執(zhí)行下放到擁有大量數(shù)據(jù)的平臺身上。而且很多案例表明,這是可行的,甚至取得了巨大的成功。當(dāng)然要把政府制定的執(zhí)行規(guī)定權(quán)放到平臺上,必須小心的、謹(jǐn)慎的去做,去開展。

                    周其仁認(rèn)為,研究市場機(jī)會要針對用戶痛點(diǎn),光研究出租車政策這是不夠的。其實(shí)這個問題在過去一個時代一再發(fā)生,比如“紅旗法案”限速的例子。汽車剛發(fā)明的時候,美國還有幾十萬馬車,汽車行駛這么快,馬受驚,就會闖禍,就不能讓汽車開這么快,要在汽車前面有一個人,人走多快汽車多快。既有傳統(tǒng)保守力量,也有新技術(shù)跟傳統(tǒng)技術(shù)并行的挑戰(zhàn)。政府部門要把整個業(yè)務(wù)了然于胸,不是只了解和只做出租車,這樣才能適應(yīng)新的分享經(jīng)濟(jì)良好的管制。

                    未來工作模式:職業(yè)的長尾

                    分享經(jīng)濟(jì)同時帶來了未來工作模式的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示,2015年美國自由職業(yè)者已經(jīng)達(dá)到5300萬。在中國,2016年參與分享經(jīng)濟(jì)活動的人數(shù)超過6億人,比上年增加1億人左右。預(yù)計到2020年,分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的提供服務(wù)者人數(shù)有望超過1億人,全職人員約2000萬人,將有效對沖經(jīng)濟(jì)增速放緩、技術(shù)進(jìn)步帶來的就業(yè)擠壓效應(yīng)。

                    阿魯·薩丹拉徹教授認(rèn)為,分享經(jīng)濟(jì)下,一種全新的工作模式會與傳統(tǒng)雇傭模式并行發(fā)展。全新的工作模式是平臺與供應(yīng)商之間的模式。平臺與供應(yīng)商之間的關(guān)系,更加靈活,同時雙方保持一定的獨(dú)立性,也有更大的流動性,跟雇主跟雇員之間的關(guān)系不一樣。

                    中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國認(rèn)為,各類經(jīng)濟(jì)模式會共生發(fā)展,并呈現(xiàn)出長尾的態(tài)勢。人和組織的關(guān)系也將是一種長尾關(guān)系。人們傾向于以最主導(dǎo)的、最核心的職業(yè)作為自己生存發(fā)展的基礎(chǔ)。同時從事這樣一些兼職,比如,我可以是一位教授,或許還能做一點(diǎn)木工、廚師。以凈收益最高的職業(yè)為主導(dǎo)職業(yè),也是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本要求。

                    如今越來越多的年輕人不再滿足“專一職業(yè)”這種無聊的生活方式,而是開始選擇一種能夠擁有多重職業(yè)和身份的多元生活。他們被稱為“Slash青年”(概念出自《紐約時報》專欄作家Marci Alboher的書《One Person/multiple careers》:A New Model for Work Life Success。)

                    楊偉國認(rèn)為,人們工作時間上的配置也會發(fā)生重大變化。8個小時仍然可能現(xiàn)在這個社會30%、50%的人工作時間模式。8小時有可能在未來五年、十年間不再是主流的工作時間配置模式,或許一小時會成為一個基本單位。

                    但是傳統(tǒng)的社會契約怎么辦?我們?nèi)匀灰獮閯趧诱咛峁┮欢ǔ潭鹊纳鐣U。在以往社會保障主要是雇主來提供的,到了平臺經(jīng)濟(jì),社會保障應(yīng)該由誰來提供?

                    楊偉國認(rèn)為,傳統(tǒng)的雇傭勞工關(guān)系仍然是存在,僅僅是以工作的形式來人和組織的關(guān)系很正常,比如今天花20分鐘給這個論壇作一個演講,跟論壇組織者是什么關(guān)系,未來成為一個社會中間有一個非常常見的模式,跟互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會簽訂一個合同一有雇傭關(guān)系,有集體勞動關(guān)系和合作關(guān)系,我一直理解滴滴平臺上的司機(jī)和公司之間是合作關(guān)系,并不代表司機(jī)的權(quán)利不需要保護(hù),這是不同的概念。政府可以促進(jìn)人力資本市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與優(yōu)化,現(xiàn)在是基于勞動關(guān)系的社會保障體系,我覺得應(yīng)該建立基于工作交易平臺的社會保障體系。

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