1月23日，北京市環(huán)保局發(fā)布了第五階段機(jī)動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)(簡稱“京五”)，一周之后，即2月1日，北京市將迅速實施“京五”排放標(biāo)準(zhǔn)。此前，1月1日，燃?xì)馄噰迮欧艠?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行，而涉及到汽柴油輕型車(乘用車類)的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》(以下簡稱 “國五”)也于1月16日發(fā)布了第二次征求意見稿。如此密集的新法規(guī)相繼亮相，無一不將矛頭指向了汽車尾氣排放。
本月北京出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5指標(biāo)超過了700，這是個令人觸目驚心的數(shù)字。外國媒體說北京人是在呼吸“有毒的空氣”，而北京市環(huán)保局也承認(rèn)屬于“嚴(yán)重污染”，“我們就好比是生活在毒氣之中，很可怕，這也促使北京市政府將京五新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布提前于‘國五’。 ”據(jù)這位知情人士透露，鑒于環(huán)保壓力的與日俱增，新“國五”標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺也為時不遠(yuǎn)了。
汽車尾氣排放被指霧霾元兇
“北京已經(jīng)具備實施新排放標(biāo)準(zhǔn)的條件。 ”對于為何北京率先推出與“國五”類似的“京五”標(biāo)準(zhǔn)，北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人給出了上述解釋。據(jù)記者了解，除了有關(guān)專家認(rèn)為的“是霧霾影響了標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)程”外，北京市在去年已經(jīng)就“國五”標(biāo)準(zhǔn)的實施做了大量的準(zhǔn)備工作，其中較突出的就是將油品含硫量降低到10ppm，以滿足“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
而早就獲悉環(huán)保動向的汽車企業(yè)，也在去年進(jìn)行了相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)升級。 “霧霾的出現(xiàn)加速了政府的決策。 ”有專家表示，雖然新 “國五”已經(jīng)進(jìn)入到最后的沖刺階段，但對于深受霧霾“毒害”的京城來說，已經(jīng)等不及了，“因此，急需拿出一個與 ‘國五’標(biāo)準(zhǔn)相近的地方標(biāo)準(zhǔn)來凸顯政府治理環(huán)境的決心。 ”
1月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)北京市將從2013年2月1日起實施北京市第五階段機(jī)動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)。北京市環(huán)保局則據(jù)此制定了相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，以嚴(yán)控汽車尾氣排放，從而掐斷大氣污染繼續(xù)惡化的一個主要源頭。據(jù)環(huán)保局官員介紹，本市目前空氣質(zhì)量與國家新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，其中PM10年均濃度超標(biāo)63%，二氧化氮年均濃度超標(biāo)38%。科研結(jié)果表明，本市機(jī)動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的 58%，機(jī)動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22.2%。
面對這樣一個數(shù)據(jù)，政府和公眾都不約而同地將板子打到了汽車身上并不冤枉。顯然，出于對北京之“堵”的深惡痛絕，再加上遮天蔽日的霧霾，北京的老百姓們有理由將這個罪責(zé)推到汽車頭上。因此，當(dāng)有人建議北京市政府應(yīng)及時發(fā)布大氣污染公告，并根據(jù)污染程度采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施(包括：責(zé)令部分排污單位停產(chǎn)、部分機(jī)動車停駛等措施)時，支持者甚眾。
“為什么總是把板子打到汽車身上？ ”最近，有媒體發(fā)出這樣的質(zhì)疑，而其質(zhì)疑的緣由之一就是汽車尾氣排放中容易形成霧霾的可吸入顆粒物，“石油煉化過程簡單造成油品中含硫量過高，這才是元兇，而非汽車技術(shù)不過關(guān)”。而中石化則在回應(yīng)中避重就輕，稱北京市區(qū)的油品含硫量已經(jīng)達(dá)到了10ppm以下的標(biāo)準(zhǔn)，不是造成此次霧霾的主要原因。
各地標(biāo)準(zhǔn)差異存隱憂
隨著“京五”新標(biāo)準(zhǔn)的介入，一些車企在北京市場將會進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)實行后，不符合“京五”標(biāo)準(zhǔn)的車型在3月1日前徹底退出北京市場。中國經(jīng)濟(jì)時報記者從長城汽車等企業(yè)了解到，目前一些車企在北京市場仍然有部分只滿足 “國四”標(biāo)準(zhǔn)的車型在售，“還有一些庫存，將通過外調(diào)來解決”。