本報(bào)記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
一位接近發(fā)改委的專家告訴記者：“調(diào)整思路是縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度，便于消費(fèi)者理解和監(jiān)督。”
根據(jù)上述思路，已經(jīng)上報(bào)的新方案將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10天，并取消4%幅度的調(diào)價(jià)邊界條件限制。
此外，新方案還將調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠油種及采價(jià)市場(chǎng)。將現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三種原油現(xiàn)貨價(jià)格，調(diào)整為美國(guó)WTI原油、英國(guó)布倫特原油和阿聯(lián)酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期貨，三者按照一定權(quán)重作為國(guó)內(nèi)油價(jià)參考。
金銀島分析師劉娟芳表示，新方案掛鉤國(guó)際油種以中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源地為主要參考。除布倫特原油外，WTI是另一個(gè)在國(guó)際上具影響力的原油期貨合約。
目前這一方案仍有待國(guó)務(wù)院審批。若上述方案獲批，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整頻率將加快，且不受變化幅度影響，有利于減少投機(jī)套利的機(jī)會(huì)。
而在調(diào)價(jià)操作方式上，國(guó)家有意將定價(jià)權(quán)下放給石油企業(yè)，但必須在國(guó)家規(guī)定的調(diào)價(jià)規(guī)則內(nèi)執(zhí)行，且不能超過(guò)最高價(jià)格水平。
前述專家透露，“按照新方案，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格處于每桶40-130美元區(qū)間時(shí)，政府不再發(fā)文調(diào)價(jià)，將調(diào)價(jià)的具體操作權(quán)交給企業(yè)，由企業(yè)按照政府制定的規(guī)則辦法調(diào)價(jià)。”
現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制始于2008年底的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，從2009年5月正式實(shí)施起，在“22天+4%”的價(jià)格機(jī)制下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格共經(jīng)過(guò)20次升降。其中，漲價(jià)13次，降價(jià)7次。
根據(jù)業(yè)內(nèi)專家評(píng)估，機(jī)制運(yùn)行總體順暢，其自身缺陷也顯現(xiàn)出來(lái)。主要問(wèn)題集中在：調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，具有滯后性，易引發(fā)囤積、搶購(gòu)等投機(jī)行為，不利于成品油市場(chǎng)穩(wěn)定等；定價(jià)方法比較復(fù)雜，消費(fèi)者不易理解；并存在快漲慢跌、漲多降少現(xiàn)象。
此前，原國(guó)家發(fā)改委副主任彭森曾表示，“新的成品油定價(jià)機(jī)制要在油價(jià)穩(wěn)定或回落的情況下出臺(tái)，出臺(tái)前要經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。”
劉娟芳認(rèn)為，當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，國(guó)際原油價(jià)格上漲動(dòng)力缺乏實(shí)質(zhì)市場(chǎng)需求支撐，以美元定價(jià)的原油價(jià)格將很難出現(xiàn)暴漲，“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”將要出現(xiàn)。
目前，國(guó)內(nèi)油價(jià)新的下調(diào)窗口即將到來(lái)。根據(jù)金銀島、卓創(chuàng)資訊、中宇資訊的監(jiān)測(cè)，11月12日布倫特、辛塔、迪拜三地原油較9月7日基準(zhǔn)價(jià)下跌超過(guò)4%，合乎調(diào)價(jià)條件。
金銀島預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)有望將在近期兌現(xiàn)，預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)幅度為300元/噸。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)