不過徐康明認(rèn)為，由于霧霾天具有不確定性，單雙號限行的時間也可能因此無規(guī)律可言，這會使得這一政府指令缺乏一定的可執(zhí)行性。他建議，霧霾天單雙號限行可以以政府指令進行規(guī)定，但以人性化執(zhí)法，在政策推行初期，以教育為主，暫不進行處罰。

　　城市公園燒烤可罰5000元

　　產(chǎn)生油煙的餐飲項目不得設(shè)在居民樓

　　在對餐飲項目審批時，草案也嚴(yán)格了規(guī)定，要求新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目，不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。如果違反這一規(guī)定，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　與此同時，在新改擴建產(chǎn)生油煙廢氣的餐飲單位時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先予以公示、書面征求相鄰單位和居民的意見，并將對公眾意見采納情況納入環(huán)境影響評價文件；應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，排氣筒高度應(yīng)當(dāng)高于周圍20米范圍內(nèi)居民住宅建筑；應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施。

　　此外，北京還禁止露天焚燒秸稈、樹葉、枯草；露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾；在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤、騎墻???燒烤；在人口集中地區(qū)加熱瀝青，未密閉或者未使用煙氣處理裝置；在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴建服裝干洗場所。依據(jù)罰則，如果市民在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤、騎墻???燒烤，將由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處五千元以下罰款。

　　實施大氣污染物排污權(quán)交易

　　企業(yè)超額排放將從下一年指標(biāo)中扣除

　　草案明確北京實施主要大氣污染物排污權(quán)交易制度。規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門的核定，取得大氣污染物排放總量指標(biāo)。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，可以通過市場購買或者企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等方式取得。

　　對于市政府重點工程中涉及重大民生的，需要通過調(diào)劑取得所需新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，經(jīng)過市環(huán)保局核定后，獲取相關(guān)指標(biāo)。

　　而排放大氣污染物超過主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污，暫扣排污許可證，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并將其超過總量指標(biāo)的量從下一年度排放指標(biāo)中扣除。

　　北京市環(huán)境交易所董事長杜少中表示，在排污權(quán)交易初期，配額分配由政府主導(dǎo)，但排污權(quán)交易應(yīng)滿足四個方面條件，買方、賣方、中介以及核查核證機構(gòu)。他說，碳交易核查核證相對簡單，因為計算企業(yè)排放了多少二氧化碳，可以根據(jù)企業(yè)使用的煤、氣、油、電，按比例系數(shù)就可以計算出來。但排污權(quán)交易的各項污染物并不好核算，比如二氧化硫，如果是來自于煤的，那每一種煤的硫含量不同，脫硫的能力不同，所以排放的差異很大，而各企業(yè)安裝的在線監(jiān)測系統(tǒng)，是否運行，實際運行效果如何，管理部門并不知道。所以核查核證是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，否則企業(yè)如果通過其他手段能夠解決排放量的問題，還有誰愿意花錢買？所以監(jiān)管懲處不力，不但會使市場需求減少，總量控制也將付諸東流。

　　□ 相關(guān)新聞

　　風(fēng)雪乘夜來霧霾悄然去

　　于前日開始的新一輪重污染天將在今天揮手離京。據(jù)市氣象臺昨晚預(yù)報，從昨天夜間開始的降雪過程會給京城帶來中到大雪的降水量。市環(huán)保監(jiān)測中心表示，降雪對污染物的累積將起到有效的抑制作用，今天北京的空氣質(zhì)量將明顯改善，預(yù)計全市將達到“良”的水平。

　　昨天上午，北京持續(xù)霧霾天氣，能見度和空氣質(zhì)量較差。北京市環(huán)保監(jiān)測中心表示，上午10點，全市各地區(qū)PM2.5監(jiān)測結(jié)果空間分布差異顯著。東南及偏南部地區(qū)濃度水平依然很高，北部及西北地區(qū)持續(xù)保持良好水平，城區(qū)情況居中。市氣象臺于昨天下午4點解除了大霧黃色和霾黃色預(yù)警信號。