本報記者 米子揚(yáng) 南 璽
歲月銘記鏗鏘足跡，時代見證奮進(jìn)身影。回望2023年，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展主題教育，著力推進(jìn)“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”黨性教育，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)清廉商洛建設(shè)，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的思想和行動更加堅定，為奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)有力的政治保障。
凝心鑄魂 筑牢信仰之基
“通過開展主題教育，大家更加深刻感悟到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，更加堅定了用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的思想自覺和行動自覺。”2023年9月21日，市紀(jì)委監(jiān)委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會后，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛表示，將把開展主題教育與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會部署、深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃銜接，推動主題教育成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力和實(shí)際成效。
第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育啟動以來，全市上下牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，將“實(shí)”字貫穿始終，堅持教育實(shí)踐相融合，以實(shí)干實(shí)績堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
“參加培訓(xùn)讓我獲益良多，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在工作中積極推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，把對黨忠誠轉(zhuǎn)化為守護(hù)秦嶺青山綠水的工作實(shí)踐，為人民群眾提供更加豐富的生態(tài)產(chǎn)品……”在2023年舉辦的黨的二十大精神專題培訓(xùn)班上，市林業(yè)局副局長田紅俊感觸頗深。
崇高的理想信念始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。我市堅持把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作為提升干部作風(fēng)能力的重要內(nèi)容，大力實(shí)施“傳承基因·鑄魂提能”培訓(xùn)計劃，不斷加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，有效提升黨員干部政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。
2023年，全市以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，舉辦全市市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)班8期、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神學(xué)習(xí)班4期，對全市37名市廳級領(lǐng)導(dǎo)和844名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)全覆蓋。聚焦習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示這個重中之重，通過集中培訓(xùn)、專題研討等形式，組織干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。
基層黨建 筑起振興之路
冬日，漫步在商州區(qū)板橋鎮(zhèn)下灣村，寬闊整潔的產(chǎn)業(yè)路四通八達(dá),一棟棟房屋錯落有致，高速公路、國道穿境而過，構(gòu)成一幅祥和美麗的新農(nóng)村畫卷。
“我們村能有現(xiàn)在的新圖景，多虧有黨支部引領(lǐng)，為村里繪就了產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘坐標(biāo)軸’。”商州區(qū)委辦駐板橋鎮(zhèn)下灣村第一書記金紅衛(wèi)說。以前，下灣村多數(shù)村民常年在外打工，空心村問題非常突出。為堅定村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，村黨支部堅持把黨建工作放在首要地位，先后組織年輕黨員到柞水、商南、鄠邑、長安等地考察，利用春節(jié)群眾回家機(jī)會組織群眾代表座談，廣泛征求群眾意見，對黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重要工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。同時，村黨支部對村級基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改善，積極開展群眾文化活動，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，原本冷清的下灣村逐漸呈現(xiàn)出熱鬧的景象。
農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，而黨建引領(lǐng)是制勝關(guān)鍵。下灣村的日漸繁榮是我市把加強(qiáng)基層黨建作為推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重要保障的一個縮影。
為充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，我市深入開展“抓黨建、強(qiáng)堡壘、促振興”行動，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委59個、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部217個、功能型黨小組1338個，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動17.9萬多名群眾穩(wěn)定增收。
“通過這次學(xué)習(xí)，我感覺我們村的清水小龍蝦可以注冊品牌，也可以通過開展小龍蝦捕撈節(jié)、品鑒節(jié)之類的活動，提升我們村的小龍蝦知名度。”山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟村黨支部副書記趙謀懷說。2023年7月，參加完為期15天的“鄉(xiāng)村CEO”培訓(xùn)，趙謀懷感到茅塞頓開�；氐酱迳虾�，他立即把自己的想法匯報給村“兩委”，希望通過一些措施和活動，提升村里小龍蝦的知名度，做大做強(qiáng)這個產(chǎn)業(yè)。
2023年，全市優(yōu)選100至150名35歲左右具有大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕村干部參加鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才(“鄉(xiāng)村CEO”)專題培訓(xùn)。積極培養(yǎng)愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會管理、善經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村人才，在師資、流程、方案等方面發(fā)力，確保培訓(xùn)更接地氣、更有針對性和實(shí)效性。
“2023年已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了4期示范培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員400多人，前期300名學(xué)員經(jīng)過3個月的‘線上+線下’培訓(xùn)，獲得了‘鄉(xiāng)村CEO’結(jié)業(yè)證書，正式持證上崗。”市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化、落地見效，鼓勵學(xué)員學(xué)以致用、付諸實(shí)踐是舉辦培訓(xùn)的最終目的。參加培訓(xùn)的青年干部結(jié)合自身所學(xué)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作建言獻(xiàn)策，28名學(xué)員已經(jīng)成為村上市場經(jīng)營主體的領(lǐng)辦人，帶頭開辦專業(yè)合作社或企業(yè)，帶動1848名群眾增收。
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。我市1302個村(社區(qū))有農(nóng)村黨員5.29萬名。2023年以來，針對村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)營管理人才的問題，市委組織部和市鄉(xiāng)村振興局與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作舉辦鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才(“鄉(xiāng)村CEO”)專題培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會管理、善經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村人才，筑牢戰(zhàn)斗堡壘、壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升治理水平。
選育管用 鍛造干部隊伍
干部隊伍素質(zhì)高低事關(guān)事業(yè)成敗。近年來，我市圍繞高素質(zhì)干部隊伍、高質(zhì)量發(fā)展需求抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治訓(xùn)練，涵養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)。2023年通過實(shí)施“3126”優(yōu)選優(yōu)培工程，新提拔45歲以下正縣級干部2名、40歲左右副縣級干部15名、35歲左右正科級干部67名、30歲左右副科級干部155名，全市干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
樹立實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向。探索建立干部日常了解綜合評價機(jī)制、干部政治素質(zhì)正負(fù)面清單，堅持在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等中心工作一線考察、識別干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。同時，深入實(shí)施年輕干部隊伍建設(shè)《三年行動計劃》，蓄足干部隊伍“源頭活水”。
強(qiáng)化作風(fēng)能力淬煉。深化作風(fēng)能力提升年和“三百四千”奮力趕超行動、“五個到一線”活動，把干部放到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等崗位強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在不同崗位上鍛煉和檢驗(yàn)干部，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，淬煉艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)。
構(gòu)筑聚才用才高地。扎實(shí)實(shí)施“商山英才”計劃，推行“十百千萬”人才強(qiáng)市工程，強(qiáng)化人才創(chuàng)新賦能，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合。做實(shí)干部人才“組團(tuán)式”幫扶，深化教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，推進(jìn)西商技術(shù)對接和成果轉(zhuǎn)化，打造一批院士專家工作站和企業(yè)研發(fā)中心，推行“商山英才卡”吸引更多人才來商，聚集支撐事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。
在“三百四千”工程奮力趕超行動中，198名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部和百名部門骨干包聯(lián)項(xiàng)目573個、包抓企業(yè)373家，解決難題748個。在“三聯(lián)三促”活動中，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委59個、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部217個、功能型黨小組1338個，組建醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等市級干部人才幫扶團(tuán)6支，組織市直15支人才服務(wù)團(tuán)到基層送醫(yī)、送教、送技術(shù)，打造鄉(xiāng)土人才工作室6個，帶動17.9萬多名群眾穩(wěn)定增收。
正風(fēng)肅紀(jì) 營造政治生態(tài)
營造良好的政治生態(tài)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。2023年，我市持之以恒糾“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)腐同查同治工作要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義突出問題和隱性變異問題，以及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
強(qiáng)化政治理論武裝，扛牢管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)組織和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量的若干措施》。市委大力實(shí)施“六大領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，持續(xù)深化廉政教育，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政教育“六個一”活動，扎實(shí)開展第六個紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動，開展警示教育650場次，3.5萬名黨員干部受教育。
經(jīng)常性開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深化“以案促改”警示教育，推進(jìn)清廉單元創(chuàng)建，加強(qiáng)廉潔文化精品創(chuàng)作，常態(tài)化開展群眾性廉潔文化活動，切實(shí)把清廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、正風(fēng)肅紀(jì)的全過程。
以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，努力建設(shè)廉潔法治政府。積極推進(jìn)政府信息公開，制定印發(fā)《商洛市政務(wù)公開與政府信息公開工作制度》。防范化解重大風(fēng)險，對“三重一大”事項(xiàng)決策程序、國資委權(quán)力和責(zé)任清單、企業(yè)自主決策事項(xiàng)予以明確。持續(xù)增強(qiáng)依法行政能力。嚴(yán)把行政執(zhí)法“準(zhǔn)入關(guān)”，完成行政執(zhí)法資格審查1979人，培訓(xùn)考試合格532人，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
以培育勤廉作風(fēng)為根本，著力推進(jìn)干部作風(fēng)能力全面提升。樹立正確選人用人導(dǎo)向。出臺領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察實(shí)施辦法，分類別建立正負(fù)面清單，實(shí)行“六步法”，全方位多角度考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)。強(qiáng)化干部日常教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”等制度，持續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審備案制度。深化作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。制定糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作方案，出臺節(jié)儉辦節(jié)會八條措施，實(shí)行正負(fù)面清單管理，持續(xù)為基層“松綁”減負(fù)。
以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。以清廉單元為抓手，堅持系統(tǒng)謀劃，突出示范帶動，營造構(gòu)建清朗文明社會濃厚氛圍。以廉潔教育為支撐，大力弘揚(yáng)崇廉尚潔文化。不斷厚植廉潔思想根基。建強(qiáng)用好廉政教育基地。持續(xù)加強(qiáng)廉潔文化教育，教育引導(dǎo)廣大干部感悟奉獻(xiàn)精神、厚植為民情懷。