回望2013
國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長
2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值510.88億元、增長12.6%；財政總收入39.7億元，其中地方財政收入25.68億元，分別增長17.7%和19.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22257元，農(nóng)民人均純收入6223元，分別增長11.3%和14.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在2.6%以內(nèi)。
項目建設(shè)投資力度持續(xù)加大
在著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、發(fā)揮民間資本作用、提高資金使用效益、完善評價考核體系等方面下功夫，爭取“一縣一產(chǎn)業(yè)”和陜南循環(huán)發(fā)展資金1.54億元，落實項目建設(shè)用地1.74萬畝，150個市級重點項目建設(shè)進展良好。一批具有引領(lǐng)作用的重大項目加快推進，柞水同興軋鋼50萬噸棒材、商南國際彩印包裝產(chǎn)業(yè)園等32個項目建成或投產(chǎn)；西康鐵路復(fù)線建成運營，西合鐵路復(fù)線建設(shè)進展順利，改造提升干線公路102公里，丹江流域綜合治理啟動實施。扎實推進重大項目前期工作，落實重大項目前期費1.3億元，48個重大前期項目基本具備開工條件。
保工業(yè)增長地位突出
圍繞工業(yè)增產(chǎn)促銷提效，爭取和落實工業(yè)專項扶持資金8235.5萬元，全年新增產(chǎn)能50億元，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達到91%；加大骨干企業(yè)扶持力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值145.2億元、增長27%。出臺了支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見，全年新增私營企業(yè)726戶、個體經(jīng)營戶8693戶。加快推進商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，山陽中村等3個園區(qū)新確定為省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)，提升了縣域工業(yè)集中區(qū)管理規(guī)格，新增入園企業(yè)52戶。積極培育高端飲用水產(chǎn)業(yè)，組建了秦嶺健康水產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，富氫水開發(fā)項目進展順利。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，全年申請專利985件、技術(shù)合同成交額4376.38萬元，分別增長75.5%和26.67%，全市七區(qū)縣通過國家科技進步考核。
農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，落實市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金1500萬元，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)57個，其中新認(rèn)定省級園區(qū)4個。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“六連豐”，糧食產(chǎn)量65.07萬噸，核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，肉、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新認(rèn)定省級龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展專業(yè)大戶86戶。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和商標(biāo)培育，新認(rèn)定“三品”產(chǎn)地43個，認(rèn)證“三品”產(chǎn)品60個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)26件。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，新修加固堤防227公里，新建基本農(nóng)田7.38萬畝，解決農(nóng)村飲水困難24.15萬人。
城鄉(xiāng)一體化步伐加快
加快推進中心城市建設(shè)，編制了“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，出臺了市區(qū)共建中心城市實施意見，“一體兩翼”中心城市建設(shè)投資25.94億元，投資規(guī)模與上年相比實現(xiàn)翻番。環(huán)城北路、西街及蓮湖東側(cè)舊城改造等項目取得實質(zhì)性進展，龜山大道、商鞅大道東段、西商二線連接線跨丹江大橋建成通車。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進新型社區(qū)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達到45.53%。
民生保障水平持續(xù)提升
全市民生財政支出117億元，實施基本建設(shè)類民生項目1100個。加快推進保障性住房建設(shè)和陜南移民搬遷，建設(shè)集中安置點118個，搬遷群眾1.6萬戶、6.08萬人，9.28萬貧困人口實現(xiàn)脫貧；啟動了廉租房和公共租賃住房并軌運行，建設(shè)保障性住房9984套，竣工4846套，累計入住3.9萬戶，入住率79.37%。加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)6000人，大學(xué)生初次就業(yè)率達到89.4%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.1萬人。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到99.1%，26.2萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，為13.9萬高齡老人發(fā)放補貼1.07億元，全市新增養(yǎng)老床位3000張。
基本公共服務(wù)均等化
學(xué)前教育三年行動計劃圓滿完成，31所公辦幼兒園和39個義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化項目全部完工；“營養(yǎng)改善計劃”全面實施，惠及16.6萬名學(xué)生；丹鳳、柞水通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，山陽“教育強縣”、柞水“雙高雙普”創(chuàng)建通過省政府驗收�？h級公立醫(yī)院改革全面展開，藥品“三統(tǒng)一”全面實施，讓利患者6200萬元。深入實施文化惠民工程，完成16.7萬戶廣播電視戶戶通工程，建成鎮(zhèn)辦廣播電視標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站136個，為230個行政村和社區(qū)配送了文化活動器材，為56個鎮(zhèn)辦及社區(qū)建設(shè)了電子閱覽室，農(nóng)家書屋實現(xiàn)了行政村全覆蓋。成功舉辦了商洛市第三屆運動會，我市運動員王亞栓奪得全國第十二屆運動會3000米障礙賽金牌。
深入推進改革創(chuàng)新和對外開放
統(tǒng)籌推進行政體制改革和事業(yè)單位分類改革，理順了市區(qū)縣城市管理和住房公積金管理體制，完成了全市食品藥品安全監(jiān)管體制改革。積極推進投融資體制改革，完成了市城投公司內(nèi)部管理改革，成功發(fā)行城投債券15億元；在整合重組創(chuàng)投公司的基礎(chǔ)上，組建了商丹園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司；成立了市交通投資建設(shè)有限責(zé)任公司，對市中小企業(yè)擔(dān)保公司進行了增資擴股。扎實開展“營改增”試點，全面整合了財政專項資金。加快金融系統(tǒng)改革創(chuàng)新步伐，鎮(zhèn)安農(nóng)合行改制為陜南首家農(nóng)村商業(yè)銀行，新設(shè)小額貸款和融資性擔(dān)保公司2家，完成增資擴股6家。把招商引資作為擴大開放的首要任務(wù)，堅持一把手掛帥、全民抓招商，積極組織和參加各類大型招商活動，引進中興、維維、人人樂等國內(nèi)500強企業(yè)。全市實際利用外資7010萬美元，外貿(mào)進出口總額6294.1萬美元。