——我市“菜籃子”工程建設(shè)綜述(上)
本網(wǎng)訊 （記者 王尚鋒）今年二季度以來，我市豬肉價格一路攀升，上漲幅度一度超過50%，創(chuàng)下歷史新高。8月中旬至9月初，市政協(xié)先后組織市直相關(guān)部門舉行全市“菜籃子”工程建設(shè)座談會議，并組織政協(xié)常委和委員深入商州、山陽、丹鳳三縣區(qū)圍繞“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)地調(diào)研，召開專題會議研究我市“菜籃子”發(fā)展工作。一時間，“菜籃子”問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
“菜籃子”工程一頭連著市民手中的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，關(guān)系著城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，是市民感受物價變化最直接的晴雨表。1988年，由農(nóng)業(yè)部根據(jù)當(dāng)時出現(xiàn)的副食品供求矛盾加劇、物價上漲過快、通貨膨脹壓力大等情況提出的“菜籃子”工程，旨在發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、統(tǒng)籌產(chǎn)銷、改善供應(yīng)。由于各種原因，一段時間以來，我市菜籃子建設(shè)明顯滯后于群眾需求的增長，尤其是遇到大雪封山菜價大漲和豬肉價格漲幅波動大時，“吃菜貴”就會成為市民訴求的熱點(diǎn)，同時也成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，我市輸出輸入人口相抵，常年蔬菜消費(fèi)人群大致在200萬人左右，按人均年消費(fèi)360公斤蔬菜計(jì)，全市蔬菜消費(fèi)量至少在70萬噸以上。而在2007年，全市蔬菜種植面積僅36萬畝，年產(chǎn)量45萬噸，供求矛盾突出，尤其是在每年的12月至次年6月這一期間，反季蔬菜自給率僅有20%左右，生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。一遇到陰雨連綿、大雪封山季節(jié)，外地蔬菜運(yùn)不進(jìn)來，我市的蔬菜就會大幅上漲。針對這一矛盾，我市在積極擴(kuò)大露地蔬菜種植的同時，于2008年啟動實(shí)施以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。
為了加快我市菜籃子工程建設(shè)，在設(shè)施蔬菜建設(shè)中，市政府堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，制定了《商洛市種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《商洛市主要農(nóng)產(chǎn)品十二五區(qū)域布局規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣區(qū)按照“區(qū)域化布局、板塊式推進(jìn)、規(guī)模化擴(kuò)張”的思路建立設(shè)施蔬菜基地。經(jīng)過專家論證，全市確定了“以大棚為主體、適度發(fā)展日光溫室”的棚體類型，推行春提前和秋延后的蔬菜生產(chǎn)模式，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料，蔬菜畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值不斷提高。市政府完善了設(shè)施蔬菜扶持政策和具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展蔬菜基地水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年以來，全市各級財(cái)政累計(jì)投入設(shè)施蔬菜建設(shè)資金4180多萬元，基本解決了一些重點(diǎn)蔬菜發(fā)展企業(yè)的項(xiàng)目啟動、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、道路修復(fù)、節(jié)水灌溉、除險(xiǎn)加固工程資金短缺問題，同時堅(jiān)持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃發(fā)展，積極開展招商引資，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織投身設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，蔬菜基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程逐步加快。市、縣區(qū)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、培育中介組織，加快無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和置銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合市場資源，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，提升服務(wù)功能，促進(jìn)了“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全市肉蛋生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年上半年全市各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計(jì)接近3800戶，規(guī)模飼養(yǎng)量占到社會總飼養(yǎng)量的46%以上，市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。我市加快“三品一標(biāo)”認(rèn)定，積極打造綠色品牌，支持龍頭企業(yè)開展綠色無公害基地認(rèn)定和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和個人開展商標(biāo)注冊工作，目前全市已累計(jì)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)190多個，其中省級著名商標(biāo)15個。我市探索推行的“政府負(fù)總責(zé)、三級有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，對保證城鄉(xiāng)居民飲食安全發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和保障作用。在發(fā)展“菜籃子”工程中，各縣區(qū)政府在強(qiáng)化技術(shù)支撐的同時，依靠典型引路，依靠精品帶動，打綠色牌，走特色路，培育和打造了一批名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。商州雞蛋、山陽九眼蓮菜、洛南豆腐干等一大批綠色無公害食品銷售省內(nèi)外，為宣傳商洛、推介商洛，提高商洛知名度和影響力發(fā)揮了積極的推動作用。
工程實(shí)施以來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長、縣區(qū)長負(fù)責(zé)制各項(xiàng)措施，全市著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和肉蛋等畜禽產(chǎn)業(yè)，全市“菜籃子”工程呈現(xiàn)出穩(wěn)步向好發(fā)展態(tài)勢。到2010年底，全市蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)到43萬畝，年產(chǎn)量64萬噸，分別較2007年增長了19%和42%，設(shè)施蔬菜突飛猛進(jìn)，面積由2007年的1.31萬畝增加到2.8萬畝，三年間翻了一番多，產(chǎn)量超過8萬噸，反季蔬菜自給率提高到45%左右，而大路菜也基本實(shí)現(xiàn)了自給有余。種植面積增加和反季生產(chǎn)能力的快速提升對保障市場供給、緩解市民“吃菜貴”和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。目前，我市各類蔬菜市場已發(fā)展到87個，生鮮超市47個，保鮮冷藏庫21座，鮮菜經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)300多家，初步形成了以蔬菜批發(fā)市場為中心、社區(qū)蔬菜市場和農(nóng)貿(mào)市場為終端、生鮮超市和蔬菜便利店為補(bǔ)充的“菜籃子”流通體系。
今年，我市計(jì)劃再新發(fā)展設(shè)施蔬菜7000畝，圍繞這一目標(biāo)，市上啟動實(shí)施了商州萬畝設(shè)施蔬菜工程。到7月底，全市已發(fā)展設(shè)施蔬菜3640畝，預(yù)計(jì)到年底，設(shè)施蔬菜種植面積將一舉突破3.5萬畝。而我市規(guī)劃在“十二五”末，全市蔬菜種植面積將累計(jì)達(dá)到50萬畝，年產(chǎn)量突破75萬噸，其中設(shè)施蔬菜5萬畝，產(chǎn)能25萬噸，反季蔬菜自給率提高到70%，總產(chǎn)值超過5億元。屆時，我市老百姓的餐桌將會進(jìn)一步豐盛起來，“吃菜貴”問題將成為歷史。