商州區(qū)新農(nóng)村示范村
陜西省商洛市商州區(qū)曾是商鞅封邑之地、闖王屯兵之所,更是革命戰(zhàn)爭年代鄂豫陜根據(jù)地的中心區(qū)域。近年來,隨著滬陜高速的開通,商洛到西安被拉近到一個(gè)小時(shí)的車程,旅游熱帶動(dòng)了各項(xiàng)發(fā)展,更給當(dāng)?shù)匕傩丈顜砹朔旄驳氐淖兓?ldquo;秦嶺最美是商洛”喊來了各方的關(guān)注,商州區(qū)順應(yīng)發(fā)展,最靚新農(nóng)村大筆揮就!
一條條寬闊的水泥路穿村而過,一排排統(tǒng)一規(guī)劃的兩層小樓整整齊齊,一排排吐綠染翠的綠化帶環(huán)繞休閑廣場,處處呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生活條件城市化、居住環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民生活小康化的新景象。
陽春三月,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在陜西省商洛市商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)下趙塬新村見到了剛剛?cè)胱區(qū)二排的72歲高齡的趙德強(qiáng),老人高興地說:“做夢都沒想到,農(nóng)村人也能像城里人一樣住上這么漂亮的房子,農(nóng)閑時(shí)間既可以到休閑廣場散步、健身,還可以到圖書室讀書看報(bào),過上了城里人的生活!”
這,就是一個(gè)總投資4000萬元,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村示范點(diǎn)、陜西省生態(tài)示范村。如今,在秦嶺深處的商州區(qū),這樣的新村還有35個(gè)。
6億投資建新房
2008年,商州區(qū)政府籌資3000萬元在下趙塬、任塬建設(shè)兩個(gè)新農(nóng)村示范村。通過兩年多的艱苦努力,現(xiàn)已建成142戶新村住宅,節(jié)約土地150多畝,成為省級生態(tài)環(huán)保示范村。
2010年12月23日,楊峪河鎮(zhèn)下趙塬村138戶村民在鞭炮聲中喜遷新居,告別昔日低矮潮濕的土房,住進(jìn)寬敞明亮的小洋樓,跨出小康生活的第一步。
“隨著下趙塬新農(nóng)村的建成入住,李堡子、任塬等3個(gè)新村續(xù)建工程已進(jìn)入尾聲,板橋、侯塬、生王等5個(gè)百戶以上新村全面鋪開。下趙塬、任塬、李堡子3個(gè)續(xù)建村完成投資8100萬元,建成新型民居323戶,村級活動(dòng)場所和各項(xiàng)配套設(shè)施正在進(jìn)一步建設(shè)和完善中。板橋、岔口鋪、郭澗、生王、侯塬5個(gè)新建村完成投入3930萬元,村民新居建設(shè)正在積極實(shí)施中。石門溝、里程等10個(gè)舊村改造完成投資2770萬元,實(shí)施舊房改造580戶。”商州區(qū)委農(nóng)工部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“建設(shè)新農(nóng)村,讓我們鄉(xiāng)下人也過上了城里人過的日子!”在記者走訪中,楊峪河、沙河子等許多農(nóng)村的農(nóng)民都給出了這么一個(gè)共同的感嘆。
記者了解到,自2007年以來,商州區(qū)共啟動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村35個(gè),其中新建村7個(gè),實(shí)施舊村改造29個(gè)。累計(jì)完成新農(nóng)村建設(shè)總投資6.62億元,地方財(cái)政和項(xiàng)目資金投入共計(jì)2.13億元,部門幫扶110萬元,群眾自籌44790萬元。共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目554個(gè),其中,已完成建設(shè)項(xiàng)目314個(gè),在建項(xiàng)目240個(gè)。在已實(shí)施建設(shè)的農(nóng)村,村道兩旁,綠樹成蔭;房前屋后,干凈衛(wèi)生。
4年來,商州區(qū)共完成中、小學(xué)校舍排危改造投資10572.3萬元;鋪設(shè)通村水泥路731.2公里,修建便民橋70多座,新修和改造農(nóng)村道路95.9公里;完成村級活動(dòng)場所建設(shè)181個(gè),落實(shí)配套資金294萬元。城周綠化和村莊環(huán)境整治等一系列工程的實(shí)施和“一池、五改、五清、四化”活動(dòng)的開展,重點(diǎn)解決了村民住宅與圈舍混雜、柴草亂堆亂放、垃圾污水亂倒亂排等臟、亂、差問題。
商州區(qū)委書記柳憲軍說,通過舊村改造,不僅環(huán)境在變,人們的精神面貌也在發(fā)生變化,村民們更加熱愛自己生活的這片美麗家園,更加重視講文明、講衛(wèi)生、講環(huán)保。一點(diǎn)一滴的改變,都深深地烙印在發(fā)展的足跡上。布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化,農(nóng)村的文化設(shè)施更加配套,農(nóng)民的生活環(huán)境更加舒適。
在孝義鎮(zhèn)甘河村生活了60多年的劉志松老漢告訴記者,這兩年村子的變化太大了:破土房不見了,土廁變水廁,垃圾被填埋,做飯用上了沼氣灶,洗澡用上了太陽能,出門騎上了電動(dòng)車,學(xué)習(xí)技術(shù)就去圖書室,致富信息用寬帶……
“一村一品”保農(nóng)民增收
建設(shè)新農(nóng)村,關(guān)鍵是農(nóng)民要增收。商州區(qū)通過“一村一品”建設(shè),確保農(nóng)民增收。
楊峪河鎮(zhèn)下趙塬村利用距離市區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展苗木花卉種植和農(nóng)家樂�，F(xiàn)已建成150畝的苗木花卉基地,成立農(nóng)家樂集群30戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),該村2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5388元。
秦嶺深處的梁坪村因地制宜,大力發(fā)展地膜洋芋等經(jīng)濟(jì)作物,建立核桃園和板栗園,栽種豬苓等中藥材。同時(shí),還大力推進(jìn)勞務(wù)輸出,培養(yǎng)和發(fā)展建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)頭人。據(jù)了解,2010年梁坪村人均純收入達(dá)到5722元,高出商州全區(qū)平均水平2100多元。
記者了解到,在過去的4年里,全區(qū)共發(fā)展林果、畜牧、烤煙、蠶桑、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地村100多個(gè),其中有11個(gè)村已被列為省級“一村一品”示范村。2009年,全區(qū)農(nóng)民人均純收入2993元,增長21.5%。部分基地人均純收入超過5000元,增長30%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入已占農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)總收入的60%以上。今年示范村共組建、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè),初步統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2300元,同比增長28%。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)收入有了大幅度增長。
此外,4年來,商州區(qū)共完成人畜飲水工程投入2631萬元,解決飲水困難群眾4.9萬人;完成丹江沿岸水土保持和小流域治理投資17788萬元,新修“四田”4.2萬畝,新增有效灌溉面積1.5萬畝,治理水土流失面積546.4平方公里,還實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等系列工程,為農(nóng)民增收提供了有力的保障。
新農(nóng)村建設(shè)三步走
“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐”和“板塊推進(jìn)、流域推進(jìn)、整體推進(jìn)”的新農(nóng)村建設(shè)思路,是商州區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村工作的主要抓手。
2008年,《商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)專題規(guī)劃》出臺,其中“目標(biāo)任務(wù)”中明確提出:根據(jù)市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見,商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃大體上分三步實(shí)施:第一步,從2006年到2010年,為示范試點(diǎn)階段,安排1%至10%左右的村逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。2010年年底前爭取完成全區(qū)80%的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第二步,從2010年到2020年為大力推進(jìn)階段,安排10%至50%左右的村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè),完成所有的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第三步,從2020年開始,再用一二十年時(shí)間,全面完成新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。?
“我們具體的做法是:從2006年開始抓好區(qū)上確定示范試點(diǎn)村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。2010年年底前爭取完成全區(qū)80%的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。從2010年到2020年大力推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè),到2020年完成全區(qū)50%的村莊建設(shè),爭取完成60%。在實(shí)施過程中對牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)等條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)較好村鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施、重點(diǎn)突破,建成示范樣板,樹立起商州新農(nóng)村建設(shè)典型。對公路沿線村鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)依次推進(jìn),分層次建設(shè)。力爭到2020年把全區(qū)50%的村鎮(zhèn)建設(shè)成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美具有商洛特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。”商州區(qū)區(qū)長許玉儀解釋道。
此后,商州區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目資金捆綁、資源要素整合、部門包抓共建,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、科學(xué)規(guī)劃、抓點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)。
許玉儀區(qū)長介紹說:“在建設(shè)新農(nóng)村過程中,區(qū)上采取宜新則新、宜改則改的原則,不搞一刀切,并堅(jiān)持集體統(tǒng)建與分戶自建相結(jié)合,整體遷建、舊村改造、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)多種模式競相綻放。民房建設(shè)、舊居改造以群眾自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助,基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施由地方財(cái)政出資與項(xiàng)目資金捆綁統(tǒng)一建設(shè),不讓群眾出一分錢。”
記者了解到,為將責(zé)任落到實(shí)處,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,《商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)專題規(guī)劃》出臺后,商州區(qū)除了堅(jiān)持每個(gè)示范村有一套堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套切實(shí)可行的實(shí)施方案、一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃、一套行之有效的管理辦法、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓的“五個(gè)一責(zé)任制”外,還別出心裁地創(chuàng)造出“跨區(qū)域競聘上崗”,使一批優(yōu)秀的村支書入駐到其他村,按照區(qū)上的統(tǒng)一要求,制定完善全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施抓班子、帶隊(duì)伍、調(diào)結(jié)構(gòu),多方爭取資金,加大項(xiàng)目建設(shè)力度。
幾個(gè)月后的調(diào)查顯示,這批村支書在上任初期的“三把火”中,充分利用資源優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)黨員干部群眾積極性,圍繞中藥材、蔬菜等種植業(yè),核桃、板栗等林果業(yè),養(yǎng)豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入細(xì)化“一村一品”,力爭農(nóng)民增產(chǎn)增收:黑龍口鎮(zhèn)中坪村大力發(fā)展“一村一品”豆制品加工業(yè),現(xiàn)已完成110噸、產(chǎn)值170多萬元;楊斜鎮(zhèn)椒園溝村依托省級仔豬繁育基地,打造萬頭養(yǎng)豬基地村,兩個(gè)1500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場已建成投產(chǎn),養(yǎng)豬基地預(yù)計(jì)年底完成,全村416口人僅養(yǎng)豬一項(xiàng)每人可增收3000元以上;大荊鎮(zhèn)青橋村1800米的機(jī)耕路工程已完成1500米,1900米灌溉渠工程已完成1680米;黑山鎮(zhèn)西川村投資6萬元的五間一層村級活動(dòng)場所建設(shè)已全面竣工……
“今年和今后幾年,我們?nèi)詫凑?lsquo;做美城市、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做靚農(nóng)村’的思路,全面做好小城鎮(zhèn)、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè),全力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,走出一條富有商洛特色的新農(nóng)村建設(shè)路子,讓群眾真正分享更多發(fā)展所帶來的實(shí)惠!”商州區(qū)委書記柳憲軍滿懷信心地說。（中國經(jīng)濟(jì)周刊）